弋阳县大数据产业园区

• 【上饶招商】上饶数字经济提速培育新动能 营商环境优化打造卓越品牌

  上饶市在2023年抢抓机遇，充分激发数字经济活力，释放发展潜能，通过数字基础设施建设和创新改革优化营商环境，显著促进了招商引资。多项国家级和省市级成就带动产业链升级，企业满意度持续提升，为打造现代化大美上饶奠定坚实基础，整体发展势头强劲。 一、上饶市在2023年数字经济领域取得显著进展。作为全国首批"千兆城市"，上饶市依托高速宽带网络建设，推动数据资源高效流通，为企业和产业提供有力支撑。同时，国家新型工业化产业示范基地的认定进一步强化了产业集群效应，聚焦大数据、人工智能等前沿技术，加速了传统产业数字化转型。江西省首家数字产业学院的开学招生，为地方培养了急需的数字技术人才，打造产学研一体化平台，支撑产业创新发展。此外，全省首条国际互联网数据专用通道的建成运营，促进了跨境数据交换和国际合作，提升了上饶市在全球数字经济中的参与度。 二、数字基础设施的完善成为上饶市经济发展的核心引擎。国际互联网数据专用通道的运营不仅提升了数据传输效率，还为外贸企业和创新型企业降低运营成本，推动跨境业务增长。数字产业学院的建立标志着人才培养体系的突破，通过专业课程和实践项目，输出高质量人才链，支撑产业可持续升级。在产业融合方面，上饶市在2023年两化深度融合示范区数量位居全省首位，加速制造业与信息化整合，实现了生产智能化和管理精细化。大数据及其关联产业的强劲表现，带动了整个产业链条升级，促进创新应用落地。这些举措共同夯实了数字底座，吸引更多投资流入。 三、营商环境优化是上饶市2023年的关键亮点。坚持以企业和群众需求为导向，推出一系列改革措施。自然人全生命周期"一件事"集成改革简化了民生服务流程，提升市民办事便利度；工程建设项目"一窗进""一码清""一把抓"审批制度改革，则大幅压缩企业开办时间，降低制度性交易成本。通过这些改革，上饶市营造了市场化、法治化、国际化的环境，增强了市场主体信心，企业满意度显著提升。优化举措覆盖政务服务大厅全流程，实现"只进一扇门，办成所有事"，激发了创新创业活力，确保各类企业自由发展壮大。 四、展望未来，上饶市将认真贯彻落实江西省委、省政府决策部署。坚持把双"一号工程"作为核心抓手，聚焦数字经济大发展和营商环境大提升双轮驱动。规划继续深化产业融合，推进区域性中心城市建设，强化数字基础设施投入，同时拓展国际合作机会。在营商环境领域，上饶市将持续创新改革机制，优化政策支持体系，确保企业和市民满意度全面提升。通过这些努力，上饶市旨在打造高质量发展新标杆，争创新时代"第一等的工作"，为现代化大美上饶建设注入持久动力。整体发展路径将坚持以创新为引领，加快产业升级步伐，确保可持续繁荣。

  2025-07-07

• 【广丰区招商】广丰聚焦"三新两石"锻造工业强区引擎

  2024年，上饶市广丰区在招商引资领域取得重要突破，投资额逾百亿级的黑滑石综合开发项目正式落成，这是广丰区培育壮大特色主导产业战略的标志性成果，凸显了当地坚持工业主导地位、狠抓重大项目牵引的成效。上饶市广丰区围绕新电子、新材料、新智造三大新兴领域，深挖石灰石与黑滑石资源优势开展精准招商和产业升级，为县域经济高质量发展注入强劲动能。 一、构建现代化产业体系的核心路径 上饶市广丰区深刻把握区域经济发展规律，确立"工业挂帅、项目为王"理念，将产业升级作为实现高质量跨越式发展的核心引擎。当地依托自身资源禀赋和产业基础，科学规划产业布局，将"三新"领域即新电子、新材料、新智造作为前瞻性产业主攻方向，将"两石"石灰石与黑滑石的综合开发利用确立为资源转换的重要抓手。这一战略聚焦避免了产业发展的同质化竞争，明确了主攻点，汇聚了发展合力。广丰区通过对产业链条的深度梳理和全球产业趋势研判，精准识别了新材料等产业的巨大潜力和市场空间，进而形成了系统性、差异化的产业发展蓝图，为后续精准招商和项目推进奠定了坚实基础。 二、依托资源禀赋开展靶向产业链招商 在明确"三新两石"主攻方向后，上饶市广丰区着力提升招商引资的精准度和实效性。针对"两石"资源，特别是储量可观的特色黑滑石矿产，上饶市广丰区不再局限于初级原料开采销售，而是将招商重心瞄准产业链中高端，大力引进具备高附加值加工能力的深加工项目和终端产品制造企业。前述签约的黑滑石综合开发项目即为该策略的代表，其核心在于打造集开采、精深加工、研发应用于一体的黑滑石新材料产业集群。在石灰石方面，上饶市广丰区亦同步推进由传统建材向纳米碳酸钙等高附加值产品的延伸发展。针对"三新"领域，上饶市广丰区重点对接行业领先企业和拥有核心技术的创新型企业，着重引进具有龙头牵引作用的项目，从而有效串联上下游，快速弥补产业链关键环节短板。这种依托比较优势、聚焦链条缺失环节的靶向招商模式，显著提升了招商成功率和项目质量。 三、系统性优化生态保障项目落地生根 为保障重大项目顺利落地并产生预期效益，上饶市广丰区着力打造更具吸附力的产业发展环境和更具效率的项目推进机制。在硬件支撑方面，上饶市广丰区持续投入资源提升经济开发区平台承载能力，重点加强标准厂房、定制化厂房、专业化污水处理、集中供能（热/电）等基础设施建设，满足不同类型项目尤其是新材料生产项目的特殊需求。在软环境提升上，当地推行项目全程代办、并联审批、领导挂点等服务机制，构建覆盖项目签约、落地、建设、投产全生命周期的服务体系，有效解决企业发展的后顾之忧。在要素保障上，上饶市广丰区通过强化部门联动调度和向上争取支持等途径，积极协调解决重大项目的用地、能耗、环评、用能等关键要素瓶颈，为投资项目提供强有力的后端支撑。这套组合拳显著提升了区域投资吸引力。 四、产业聚链成群激发县域发展强劲动能 上饶市广丰区坚定不移培育主导产业的举措正在转化为县域经济发展的现实优势。以黑滑石粉体新材料项目等重大投资为牵引，相关产业链条正在加速集聚，带动上下游配套企业落户，形成从原材料到终端产品的完整产业闭环。这不仅直接提升了工业经济规模与质效，更有效提升了工业增加值和财税收入，为上饶市广丰区建设省级工业经济强区目标提供了坚实支撑。主导产业的蓬勃发展也优化了区域产业结构，降低了经济波动风险。通过"三新两石"战略的深入实施，上饶市广丰区成功转换了旧动能，培育了新动能，资源型产业向价值链高端攀升，新兴战略性产业加速布局，县域经济创新活力和抗风险韧性得到系统性增强，走出了一条具有广丰特色的工业强区之路。后续，如黑滑石项目达产后预期将对区域产业格局和经济增长形成稳定支撑，成为上饶市广丰区发展的重要增长点。

  2025-07-07

• 【信州区招商】20321年信州区政府工作报告

  2021年2月23日在区第五届人民代表大会第六次会议上区长叶文华各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议同志提出意见。 一、2020年工作和“十三五”发展回顾2020年是极不平凡、极不寻常、极为不易的一年。在区委的坚强领导下，全区上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院、省市各项工作部署，紧紧围绕区委“1235”发展战略和区五届人大五次会议确定的目标任务，积极克服新冠肺炎疫情等不利影响，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动全区发展取得了超预期成就。一年来，我们主要做了以下工作： （一）众志成城、精准施策，统筹疫情防控和经济社会发展取得扎实成效万众一心战疫情。面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚持把人民生命安全和身体健康放第一位，成立信州区应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控机制领导小组，及时启动重大突发公共卫生事件I级响应。广大医护工作者、党员干部、社区工作者坚守疫情防控第一线，派出市立医院7名医护人员驰援武汉，社会各界踊跃捐款捐物，全区人民共同谱写了一首信州抗疫史诗。战疫情取得决定性胜利，仅用33天就实现13例确诊病例清零；自2月13日以来，全区未发生新增确诊病例，疫情风险等级长期保持为低风险。多措并举稳增长。坚持一手毫不松懈抓防控，一手紧锣密鼓抓复工复产复市。出台《关于有效应对疫情稳定经济增长26条政策措施》，减税降费规模达1.89亿元，减免各类国有资产房屋租金700万元。创新方式，开展各类银企对接活动，全力破解企业融资难题，为30余家企业争取贷款近5000万元，扎实推进“千名干部帮千企”专项行动，“一对一”帮扶解决影响企业复工问题。3月下旬，大型商超、餐饮服务业全面复市，50家规上工业企业全部复工复产，各重点项目全部开工。每月召开经济运行分析会，召开决战第四季度动员大会，全区各项经济指标迅速企稳向好，逐月回升，牢牢稳住了经济发展“基本盘”，主要经济指标继续保持全市第一方阵。全年完成地区生产总值342.3亿元，增长4.0%；财政总收入30.2亿元，增长5.9%；一般公共预算收入18.1亿元，增长3.1%；规模以上工业增加值增长4.9%；社会消费品零售总额188.1亿元，增长2.6%；城镇居民人均可支配收入42620元，增长5.3%；农村居民人均可支配收入20113元，增长7.3%。12项主要经济指标中，总量11项全市前三，其中7项全市第一；增幅5项进入全市第一方阵。 （二）抢抓机遇、优化结构，产业转型升级提质提速工业发展迈出坚实步伐。园区基础设施不断完善，朝阳产业园污水处理厂二期、沙溪园区110千伏变电站、6万平方米标准厂房等项目顺利竣工、沙溪园区配套商贸服务中心开工建设。主导产业集聚效应不断凸显，宇瞳光学园入驻光学企业达29家，邦德科技、银之川一期等一批优质主导产业扩建项目即将竣工投产，总投资26亿元的“5020”项目华辉铜业开工建设。营商环境不断优化，大力推进企业上市“映山红”行动，8家企业入选全省重点上市后备企业库，信州产业园荣获江西省第一届“十佳优化营商环境工业园区”称号。全年新增规上工业企业19家，实现营业收入58.2亿元。现代服务业稳健发展。数字经济逆势增长，新增入园企业70家，总量达429家，纳税近5亿元，产业规模连续8年位居全市第 一、全省前列。总投资6.44亿元、总建筑面积10.6万平方米的信息产业园整体提升项目开工建设。天虹购物中心主体封顶，上饶国际大酒店正式营业。引进“星巴克”“海底捞”等数十家名企名店。文旅发展迎来重大突破，引进投资80亿元的上饶未来科技文旅中心，上饶野生动物园、水南历史文化街区、信江湾湿地公园开工建设。特色农业加快发展。积极推进绿色食品、有机农产品及地理标志农产品“两品一标”认证申报工作，全区现有无公害农产品8个、绿色食品4个。近郊休闲采摘农业初具规模，形成了宋宅枇杷、何家葡萄、西园水蜜桃、西山岭马家柚等具有一定规模、特色的采摘农业种植基地。互联网+现代农业快速发展，全年交易额突破600万元。 （三）苦干实干、攻坚克难，城乡融合发展水平不断提高重大项目快速推进。始终秉持“为市服务、借市发展”理念，全力保障46个市重点项目序时推进，信江生态走廊、水南片区棚户区(一期)综合改造和恒大养生谷等一大批市本级重大项目顺利开工。棚改和安置房建设有力推进，全年棚改完成130余万平方米，年内启动的东瓦窑、301工区、双塔片区、带湖北路以东片区、郭门城中村二期等棚改项目如期完成征迁；加大力度对棚改遗留项目扫尾清零，干净彻底交地18宗、1700余亩。同心、汪家园二期安置房即将建成分房，佳和安置房开工建设，文通、东晖、梨树坞、汪家新苑等安置房项目启动前期工作。三江片区发展驶入快车道，四中三江总校、市立医院三江总院、汪家园邻里中心、应急救援中心等一批重大项目开工建设。城市形象显著提升。成功创建国家卫生城市，这份殊荣是对信州50万人民几年来始终顾大局、勇担当、讲奉献的充分肯定！持续巩固、推进“双创”工作，实施创文项目100余个、改造老旧小区62个、改造里弄小巷25条，新建城市公厕6个。全面整治占道经营、乱停乱放、乱堆乱倒等顽疾，开展“最干净街道评比”“洗城”和文明交通劝导行动。垃圾分类试点工作稳步推进，完成284个市、区两级公共机关单位、学校、医院垃圾分类工作，投放垃圾分类设备200余台。控违持续发力，拆除各类违建面积16.9万平方米，责令停建或整改7039户。乡村面貌持续改善。启动了美丽集镇建设，大力推进农村厕所革命、生活垃圾处理、污水治理和村容村貌提升，新建农村公厕70座，完成改厕3518座，全区农村卫生厕所普及率达94%，农村生活垃圾无害化处理率始终保持100%，顺利通过农村人居环境整治三年行动第二批省级验收。实施五河治理沙溪镇防洪工程，建设治理堤防8.1公里。打造最美高铁线，迁移坟墓228座，覆绿裸露地块1.35万平方米，改造提升房屋506栋。朝阳石垅孔村和秦峰五石村被评为省级3A乡村旅游点。沙溪宋宅村、朝阳青金村、秦峰管家村被评为国家森林乡村。 （四）改革攻坚、扩大开放，发展活力和后劲更加夯实重点改革纵深推进。全面启动区、镇（街）财税体制改革，财税体制更加完善，镇街活力得到极大释放！沙溪经济发达镇行政管理体制改革顺利通过全省第一轮改革工作评估。深化农村集体产权制度改革，全区66个股份经济合作组织挂牌。上饶市立医院和上饶市中医院列入疾病诊断分组（DRG）改革试点。殡葬改革持续深化，实现火化率和入公墓率两个100%。“放管服”改革扎实推进，大力推广“一次不跑”网上办和“只跑一次”马上办，深入实施政务服务“一网一门一次”改革，梳理公布“一次不跑”事项320项，“只跑一次”事项620项。“好差评”系统实现事项、对象、渠道全覆盖，非常满意率100%。完成“赣服通”3.0版建设，事项办理增加到120余项。推进商事主体登记步入“全流程、无纸化、零见面”的电子化登记新模式，新登记企业3623户，新登记个体户5895户；企业全程网上登记2109户，同比增长33.4%。招商引资成果丰硕。积极对接长三角、珠三角和海西经济区，在浙江、广东、江苏、福建等地开展系列招商推介活动。全年新签约项目32个，投资总额55.66亿元。预计全年实现外贸出口2.08亿美元；实际利用外资1.09亿美元；完成利用省外资金2000万元以上项目27个，实际进资57亿元，增长9.13%。 （五）以民为本、共建共享，民生福祉更加厚实民生保障持续增强。全年民生支出33.84亿元，占财政支出的86.4%。全力推进全民参保工作，企业职工养老保险参保人数、机关事业单位养老保险参保人数、城乡居民基本养老保险参保率稳定增长。稳定和扩大就业，积极开展就业技能培训、创业培训、以工代训、岗前培训。共发放创业担保贷款1亿余元。投入6000余万元落实义务教育教师工资待遇并建立收入稳定增长机制。积极开展城镇脱贫解困工作，投入2423万余元，保障了2704户3994人城市低保对象的基本生活；城乡低保月人均保障标准分别提高到每人每月705元、470元。投入1000万元扶持社区养老工作，全区新增居家和社区养老服务站点20家。各项事业全面发展。一小三江总校、明叔学校等一大批学校相继建成投入使用，就学难、大班额等老大难问题逐步化解。扎实推进区域紧密型医共体建设，成立东市、水南社区服务中心，完成3家二级以上综合医院发热门诊建设和疾控中心核酸检测能力建设。市立医院成功晋级综合三级甲等医院。幸福养老公寓一期、全民健身中心竣工投入使用。推动中长期青年发展规划实施意见落地见效。启动了第七次人口普查工作。文物保护工作扎实推进，启动了新四军驻赣办事处旧址和娄谅“理学旧第”维修保护工作。社会大局和谐稳定。落实领导定期接访和包案制度，深入推进多元化矛盾纠纷化解机制，通过司法调解共调处各类矛盾纠纷404件，调成率为97.5%。健全基层治理体系，增设11个社区居委会。扎实开展安全生产专项整治三年行动，全区共整治企业2153家，责令停产整顿52家，关闭取缔23家；严抓食品药品、特种设备和工业产品质量“三大安全”，维护了安全生产稳定形势。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑组织5个、涉恶犯罪集团10个。“云剑˙打击电信网络诈骗”专项行动取得重大成果，抓获嫌疑人57人，破获案件160余起。 （六）依法行政、忠诚履职，政府自身建设得到加强在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到思想上自觉认同、坚决拥护，政治上绝对忠诚、坚决维护，行动上对标跟紧、坚决服从。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，全面办结人大代表建议80件、政协提案85件，办结率达100%，满意率98.5%。持续加大审计监督、政务督查、基层政务公开、政府网站集约化和政务网络安全建设力度，“赣政通”信州区分厅上线。着力完善政府常务会议事规则、政府性投资审计、项目招投标等制度，政府施政行为更加规范、透明、高效。深入开展“五型”政府建设，坚决整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，快速处置“区长热线”反映的问题，干部作风和精神状态持续好转，区城管局在“强、转、树”活动中获国家住建部通报表扬。严格落实中央八项规定精神，牢固树立过紧日子思想，全区“三公”经费支出较去年缩减19.4%；扎实推进省委巡视反馈问题整改，政府系统党风廉政建设取得新成效。与此同时，工会、供销、消防、气象、档案、共青团、工商联、红十字、残联、慈善、民族宗教、妇女儿童、外事侨务、老年体协等事业都取得了新成绩。各位代表，2020年我们实现了“十三五”圆满收官，也为“十四五”奠定了坚实基础。五年来，我们全面落实新发展理念，坚持高质量发展，经济社会发展继续保持良好势头。一是综合实力稳步提升。地区生产总值突破340亿元，是“十二五”期末的1.7倍；财政收入首次突破30亿元大关，是“十二五”期末的1.4倍，收入质量稳居全市前列。镇域经济再攀新高，西市、北门、沙溪财政收入超3亿元，水南、茅家岭财政收入突破2亿元。在全市经济社会发展和党的建设情况巡查中连续2年进入全市前三名。二是产业结构优化升级。三次产业结构由“十二五”期末的3.7:22.1:74.2调整为2.6:22.8:74.6。朝阳产业园成功获批省级上饶信州产业园。全区现有规上工业企业59家，是“十二五”期末的2.4倍。数字经济主营业务收入突破100亿元，是“十二五”期末的3.6倍。金融保险业集聚度进一步提高，实现税收总量7亿元，是“十二五”期末的6倍。物流总运力达10.5亿吨位，税收总量达10亿元，居全市第一。投资6000万元建成信州区现代农业示范园。完成10座小 （二）型水库除险加固。培育了市级以上龙头企业10家、规模以上特色种养基地60个、农民专业合作社290家。三是城乡面貌焕然一新。三清山机场通航，上广快速通道、新320国道等一批交通动脉建成通车。棚改和控违拆违工作成为信州一道金字招牌，累计征收面积近1000万平方米，拆除各类违建近100万平方米。农民建房“五到场一公示”制度在全省推广。改造提升28个农贸市场。里弄小巷改造和新农村建设实现全覆盖。新改建农村公路230余公里，自然村全部通硬化公路。全省新农村建设现场会在我区召开。先后荣获中国美丽乡村建设示范县、全省新农村建设先进县（市、区）、全省农村清洁工程工作先进县（市、区）、全省城乡环境综合整治工作第一名等荣誉称号。四是“三大”攻坚战战果显著。3个“十三五”省级贫困村于2016年顺利退出，全区建档立卡户2664户8146人全部脱贫，2019年省级脱贫攻坚成效考核取得“好”的成绩。关闭所有非法砖瓦窑和采矿企业，完成畜禽养殖“三区”划定工作。完成丰溪、三江排涝站调蓄池、杨家湖等一批黑臭水体治理。强化金融监管，精准处置民间融资登记公司风险问题，有效防范、化解了潜在风险，确保了金融秩序稳定。强化地方政府债务管理，防范财政金融风险，债务风险等级评定结果为绿色最低等级。五是民生事业全面发展。八项民生支出累计121亿元，占全区财政支出总量的80.1%。累计新增城镇就业24675人，发放担保贷款5.2亿元。新改扩建18所学校，新增学位13260余个。公共文化服务体系不断完善，建成区、镇街、村（居）三级公共文化服务设施150个。全民健身运动广泛开展，连续5年承办上饶马拉松赛。地方志工作斩获殊荣，《信州年鉴》在第五届全国地方志优秀成果展中被评为二等年鉴。全省深入推进基层社会治理工作暨综治中心实体化建设现场会在我区召开。各位代表！“十三五”取得的巨大成就来之不易。这是市委、市政府正确领导、关心关爱的结果；是区委总揽全局、科学决策的结果；是区人大法律监督、区政协民主监督的结果；是区政府历届班子励精图治、接续奋斗的结果；是全区广大干部群众齐心协力、逆势奋进的结果。在此，我代表信州区人民政府，向付出辛勤劳动的全区广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派、各人民团体和社会各界人士，向关心支持信州建设的离退休老干部、老同志，向为信州改革发展稳定做出积极贡献的驻饶部队、武警官兵、公安民警，向中央、省、市驻区单位及所有关心支持信州改革发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在不少问题和短板：产业结构不够合理，一二三产融合发展有待加强，构建现代化产业体系的任务仍然艰巨；教育、医疗、养老、文化等公共产品供给与群众期盼仍有差距；少数干部改革创新、争先创优、责任担当的精神仍需进一步增强；政府治理体系和治理能力现代化水平还有待提升，等等。对此，我们一定高度重视，认真加以解决，不辜负各位代表和全区人民的期望与重托。 二、“十四五”发展主要目标任务“十四五”时期是全面建设社会主义现代化的开局起步期，也是大可作为的重要战略机遇期。区委四届十三次全会提出了《中共上饶市信州区委关于制定全区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，明确了今后五年的工作重点。区政府按照《建议》提出的工作重点，制定了《上饶市信州区经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审议。《纲要（草案）》明确的指导思想，与区委《建议》提出的总体要求完全对标。综合考虑今后五年的发展形势和我区实际，《纲要（草案）》提出我区“十四五”时期经济社会发展的主要目标是：经济成效更好，创新能力更强，改革开放更深，文明程度更高，生态环境更美，生活品质更优，治理效能更佳。围绕上述目标，《纲要（草案）》提出了我区“十四五”时期经济社会发展的九项主要任务：一是加速科技创新驱动，培育经济发展新优势；二是推进产业优化升级，构建现代产业新体系；三是实施扩大内需战略，融入双循环发展新格局；四是充分发挥改革推动力，激发市场主体新活力；五是统筹空间发展战略，构建城市发展新面貌；六是优先发展农业农村，展现乡村振兴新面貌；七是践行绿色发展理念，绘就生态文明新信州；八是夯实优质公共服务，共建共享美好新生活；九是强化平安信州建设，开创社会治理新局面。各位代表，今后五年的目标任务十分繁重。我们坚信，经过全区上下的共同努力，“十四五”发展的宏伟蓝图一定能够实现！ 三、2021年政府工作的预期目标和主要任务2021年是建党一百周年，也是开启“十四五”新征程的第一年。做好今年工作必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央省市经济工作会议精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持“1235”发展战略，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，着力实施扩大内需战略，着力强化科技创新支撑，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，着力加快建设现代化大美上饶、魅力信州步伐，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，财政总收入增长6.5%，一般公共预算收入增长5%，规模以上工业增加值增长8.5%以上，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长9%以上，实际利用外资增长6.5%，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长8.5%以上，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率控制在4.5%以内，节能减排完成市下达任务。实现上述目标，我们必须深入实施区委“1235”发展战略，重点做好五个方面工作： （一）以为市服务为中心，持续提升城乡宜居水平。厚植“为市服务、借市发展、主动作为、实现共赢”理念，立足三江和三镇两大板块，聚焦新型城镇化和乡村振兴，城乡两头共同发力，多点支撑全区发展拓空间、增动能。加快推进城市有序更新。切实保障云碧峰湿地公园二期、上饶野生动物园、上饶国际医疗旅游先行区、滨江东路（防洪堤景观工程）综合项目、上浦高速、龙潭星城、陆羽小学、溪畔路等省、市重点项目顺利推进。全面完成历史遗留棚改任务，新启动染织厂宿舍、渡口危房、金山棚户区B地块、松林、下杨家湖、水产场、叶挺南大道、茶圣东路北侧、滨江东路、同心大路沿、稼轩南大道、茶圣东路以南片区等棚改项目。加快安置房建设进度，开工建设文通、东晖、梨树坞、汪家新苑等安置房项目，佳和小区主体封顶，同心、汪家园二期安置房分房到户。珍惜国家卫生城市荣誉，常态化推进深度保洁、农贸市场精细管理、“十乱”现象综合整治等重点工作，完成24个老旧小区改造任务，承接好物业管理权限下放，全面加强小区物业管理，确保市容市貌、环境卫生、城市管理始终保持最高水平的状态。深入推进全国文明城市创建，不断提高城市文明程度。推动三江三镇协调发展。着力提升三江片区城市功能与品位。完成《三江片区城市功能与品质提升规划》编制工作。加快推进上饶四中三江总校、市立医院三江总院、职业中学改扩建、汪家园邻里中心、应急救援中心等一批补功能短板项目建设。谋划布局幼儿园、农贸市场、中小学校、大型商超、特色商贸街、文化综合体等功能项目。加快推进上饶大道、志敏大道、叶挺大道等主干道的改造提升，打通兴隆路、仕铨路等一批断头路。进一步做大做强镇域经济。完成沙溪、朝阳、秦峰三镇提级规划编制工作，让产业和人口向中心集镇聚集，从而推动区域融合发展、协调发展。用好区镇（街）财政结算体制改革政策，激活镇街发展动力。继续实施美丽集镇建设三年攻坚行动，完成投资2.8亿元的集镇污水管网和处理设施建设项目，实现集镇污水处理全覆盖。深入实施乡村振兴战略。坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，继续精准施策。全面加强农村水、电、路、气、网等综合基础设施配套，持续推进“三清两治一绿化”和农村环境综合整治“五大行动”，以更高标准推进殡改、宅改、控违拆违和规范农民建房等工作，重点抓好公益性墓地建设与管理、乱占耕地建房、“三房”拆除、交通主次干道两侧坟墓迁移整治等工作，不断改善农村人居环境。加快土地流转，因地制宜发展产业，做大做强村级集体经济。推进农村移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。加快推进城乡供水一体化，完成沙溪镇防洪工程，开工建设秦峰防洪工程。全面加强生态环境保护。坚持绿水青山就是金山银山理念，统筹打好蓝天、碧水、净土保卫战，巩固拓展污染防治攻坚战成果。以臭氧、工业园区污染、农村面源污染、水源地保护、农村生活污水等为重点，加强突出生态环境问题的整治。坚持问题导向，坚决抓好中央、省环保督察以及“回头看”反馈问题整改工作，开工建设水环境治理暨雨污水分流提升改造工程。扎实推进重点水域禁捕退捕工作，严厉打击破坏野生动物资源行为。落实林长制、河长制，加强森林资源和水资源管理，推进森林“四化”建设。严格土壤污染源头风险管控，持续推进化肥农药减量增效和白色污染治理，强化污染耕地治理和安全利用，加强危险废物和医疗废物收集处理，切实保障土壤环境安全。 （二）以转型升级为动力，推动经济高质量发展。把供给侧结构性改革聚焦到补短板上来，提升商贸、信息、工业三大产业发展水平，打造特色精品农业，促进一二三产融合发展。做大做强工业经济。深入实施工业强区战略，加快完善“一园三区”道路管网、污水处理厂、供水供电供气、商贸服务中心等配套设施，完成朝阳产业园入口两侧已报批340亩地块的征迁工作。以“亩产论英雄”倒逼“腾笼换鸟”，依法清理“僵尸”企业和低效用地。围绕光学电子、精密机械制造、新材料三大主导产业，加大“5020”项目招引力度，形成产业集群。着力引进一批龙头型、基地型、科技型重大项目及补链型配套项目，实现“园区扩容”与“产业链招商”，全年引进亿元以上工业项目22个。建成华辉铜业、上饶工业化基地、银之川金银线二期、京工科技、汉达塑业并投产达标。支持工业企业升规入统，新增规上工业企业18家，实现主营业务收入75亿元。做实做优数字经济。大力实施数字经济“一号工程”，重点围绕呼叫客服、游戏产业、网红直播三大领域引进一批具有国内外有影响力的知名企业。加快建设“一城两园”产业平台，信息产业园整体提升项目建成并投入使用，形成以“一城两园”为重点、以楼宇经济为延伸的产业空间布局。依托上饶大数据产业园、数字经济示范区，做大做强5G应用、人工智能、网络直播、互联网推广和互联网+人力资源服务等产业。加快产业数字化赋能，推动与实体经济深度融合，促进数字产业化和产业数字化，全力打造全省乃至全国知名的数字经济先行区。全年新引进数字经济企业80家，实现税收6亿元。做活做旺服务业。加快推进上饶未来科技文旅中心、水南历史文化街区等重大文旅项目建设。做响养老产业品牌，建成幸福养老公寓二期，吸引更多社会资本和专业运营团队进入养老服务业。积极发展物流新业态，着力发展网络货运，引进网络货运企业8家。出台鼓励政策扶持金融保险业稳定发展。规范发展建筑产业，鼓励更多建筑企业在我区设立分公司，全年新增建筑企业12个。积极策应旅游城市建设部署，依托高端商业综合体众多优势，加快引进高端酒店入驻，推动高端酒店业快速发展。深入实施商贸消费升级五大行动，支持传统商贸业利用网络加快融合发展，加快引进一批国际国内知名商贸企业入驻，培育一批特色商业街，举办各类节庆活动，实施新一轮汽车下乡、家电以旧换新行动，释放城乡消费需求。做精做细特色农业。加强农产品“两品一标”建设，积极培育绿色有机农业品牌，申报信江刺鲃鱼地理标志农产品。加快推进休闲观光农业发展，打造集种养、加工、营销、物流及观光等于一体的农产品全产业链。推进现代农业产业结构调整，大力发展设施蔬菜产业。依托现代农业示范园，提高农业科技创新能力。加大新型农民职业培育，重点培育家庭农场、农民专业合作社、种养大户等新型职业农民，提高经营主体技术水平。 （三）以改革开放为引领，不断释放发展动力活力。以更大力度深化改革、扩大开放，持续激发市场主体活力，加快培育壮大发展新动能。深化重点领域改革。完成事业单位改革。大力推进企业上市“映山红行动”，鼓励符合条件的企业积极申报省重点上市企业后备库并加大后续跟踪辅导力度。坚决打击各类非法集资行为，切实维护金融稳定。始终坚持以供给侧结构性改革为主线，深入推进“证照分离”“先照后证”等商事制度改革。推进国资国企改革，大力扶持推动信投集团高质量发展，支持信投集团提升主体信用等级，通过发行债券提高直接融资比重。提升开放合作成效。抓住江西内陆开放型经济试验区建设契机，积极参与共建“一带一路”、全面融入长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展和海西经济先行区。围绕光学电子、精密机械制造、新材料主导产业做大做强，加大“延链”“补链”“强链”招商力度，引进一批实实在在的好项目。融入“江西对外开放门户城市”建设，深入开展“三请三回”行动，积极主动对接大企业、紧盯大项目。全年实现实际利用外资总额1.14亿美元；完成利用省外资金2000万元以上项目30个，实际进资60亿元；外贸出口总额稳中提质。着力优化营商环境。深入贯彻落实《进一步优化营商环境的实施意见》26条，着力打造“全省一流、可比浙江”的营商环境。完善行政审批容缺办理、行政执法包容审慎、行政检查集中实施的“两容一集中”工作机制，降低企业办事时间成本。深入开展优质企业梯次培育行动，持续加大企业帮扶力度，推动国家减税降费系列政策落地落实。积极搭建政银企合作平台，加大金融服务实体经济力度，加快区普惠金融服务中心建设，充分利用财园信贷通、财政惠农信贷通、科贷通等政策，缓解企业融资难、融资贵、融资慢问题，为实体经济注入更多资金活水。 （四）以人民期盼为方向，最大程度共享发展成果。始终把人民放在心中最高位置，在保障和改善民生中传递发展温度和幸福质感。守住安全底线，全面提高安全保障能力，建设更高水平的平安信州。完善社会保障体系。全面强化就业优先政策，扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业工作，加大企业稳岗扶持力度，大力支持返乡创业，拓宽灵活就业渠道，全年新增就业3400人，发放创业担保贷款1亿元。深入开展“全民参保”和职业健康保护行动。加快落实社保转移接续、异地就医结算制度，健全重大疾病医疗保险和救助制度。完善基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，提高城乡低保、抚恤补助、社会救助、残疾人补贴等标准。推进以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”应用。增强公共服务能力。继续抓好市七小、八小、十小、沙溪宋宅中学、东风小学、秦峰中心小学等项目的续建和迁建工作，支持信州职业中专加快发展，加强教师队伍建设，为群众提供更加方便、更加公平、更加优质教育。大力推进文化强区建设，创建一批信州文化品牌，不断完善公共文化网络，加快建成城乡一体、区域均衡、人群均等的现代公共文化服务体系。完善公共卫生服务体系，大力开展爱国卫生运动，加强疾病预防控制体系建设，提高突发公共卫生事件应急处置和医疗救治能力。深化医药卫生体制改革，推进进一步落实分级诊疗机制，推动中医药传承创新发展。大力发展社区嵌入式养老模式,扩大养老服务有效供给,让老百姓享受更加优质的养老服务。推进落实青年发展规划重点工作，强化青年发展政策保障，建立青年发展指标监测体系。深化全民国防教育和国防动员，深入推进双拥共建，健全退役军人服务保障体系，巩固和发展新型军政军民关系。提升社会治理水平。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，守牢疫情不反弹底线。加快推进“雪亮工程”“平安智慧小区”建设和深度运用，健全立体化、信息化社会治安防控体系。学习新时代“枫桥经验”，深入开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，严厉打击恶意欠薪等违法行为，加大烂尾楼、征地拆迁等各类社会矛盾排查化解力度。深入推进安全生产专项整治三年行动，深化危险化学品、危旧房、道路交通等重点领域整治，坚决遏制重特大安全事故发生。加强应急管理能力建设，提高防灾减灾救灾能力。强化生物安全保护和食品药品安全监管，有效防范重大公共卫生风险。高质量抓好村（社区）“两委”换届选举工作。加强出租房屋管理。推进扫黑除恶长效常治，严厉打击电信诈骗等各类违法犯罪行为，切实维护人民群众生命财产安全。积极做好民族宗教工作，加强依法管理水平，促进社会团结和谐。 （五）以转变职能为核心，更严要求推进“五型”政府建设。以“五型”政府建设为统领，夯实“政治、思想、本领、作风、纪律”五大保障，全面加强政府系统治理体系和治理能力建设。坚持依法行政。把政府工作全面纳入法治轨道，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展。坚持科学、民主、依法决策，严格执行政府议事规则、重大行政决策程序，让各项政策更接地气、更合民意。全过程、全方位推进全区基层政务公开和26个重点领域政务公开。自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，高质量办理好人大代表建议和政协委员提案，主动接受社会和新闻媒体监督，让权力在阳光下运行。坚持担当善政。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，以“钉钉子”精神狠抓落实，破除“中梗阻”“最后一公里”问题，确保各项工作高标准推进、高质量完成。找准标杆、对标先进，营造比学赶超的浓厚氛围，拿出与时间赛跑、与强者竞争、与自己较劲的精气神，点燃干事火焰，激发创业激情，干就干成一流，做就做到极致。创新政务督查机制，动真碰硬、严督实查，确保区委、区政府的每一项决策都掷地有声。坚持清廉从政。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，真正把有限财力用到改善民生、加快发展的“刀刃”上。严格落实中央八项规定精神，重拳整治“四风”，全面加强“三公”经费管理。加强行政审批、公共资源交易、工程招投标、政府采购等重点领域、关键环节的监督，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。同志们，壮美蓝图已绘就，扬帆起航正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，牢记使命、砥砺前行，全面落实“1235”发展战略，奋力谱写“大美上饶、魅力信州”新篇章，以高质量全面发展的优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-07

• 余干县聚焦精准大招商 激活县域经济发展新动能

  余干县始终将招商引资作为推动经济发展的重要抓手，通过整合资源要素、创新招商方式、优化服务保障，着力引进符合产业定位的优质项目，为县域经济高质量发展提供坚实支撑。近年来，该县在招商引资工作中精准发力，从产业布局、队伍建设到机制创新等多方面协同推进，形成了招大引强、延链补链的良好态势。 一、聚焦重点产业构建招商体系。余干县围绕电子信息、生态食品等主导产业，系统规划产业发展路径，2023年以来组建专业招商团队开展精准招商。通过设立驻点招商小分队，在重点区域开展长期招商活动，同时制作重点产业招引全景图，明确产业链上下游关键环节和目标企业。针对文旅、农业、服务业等特色领域，组建专项招商队伍实施常态化招商，重点引进能够带动产业升级的强链型、补链型项目，推动产业结构优化和集群发展。 二、创新招商机制提升专业能力。余干县注重招商队伍建设，选优配强专业招商人员，定期组织业务培训，提升招商团队对产业政策、项目评估的专业素养。建立健全乡镇及部门负责人定期外出招商制度，推动招商责任落实。同时，积极探索以商招商、以情招商等多元化方式，充分发挥现有企业资源优势，通过产业链上下游企业引荐，吸引更多关联企业落户，形成招商引资质效提升的良性循环。 三、强化项目支撑推动产业升级。在招商引资工作的持续推进下，余干县项目引进成效显著。2021年，该县签约引进企业22家，投资总额超百亿元，其中包含多个投资规模较大的产业项目。在新引进工业项目中，与主导产业和首位产业相关联的项目占比达八成以上，有效促进了产业链的延伸和产业集群的培育。通过精准招商，一批技术含量高、带动能力强的项目落地建设，为县域经济发展注入新动能，推动产业结构向高端化、集约化方向迈进。 四、优化营商环境增强招商吸引力。余干县在推进招商引资过程中，同步加强营商环境建设，通过深化“放管服”改革，简化审批流程，提升政务服务效率，为落地企业提供全周期服务保障。针对重点项目建立跟踪服务机制，协调解决项目建设中的用地、用工、融资等问题，确保项目引得来、留得住、发展好。良好的营商环境成为余干县招商引资的重要竞争力，吸引更多投资者关注并选择在当地投资兴业。 通过一系列精准有效的招商引资举措，余干县正逐步构建起特色鲜明、优势突出的产业发展格局，为县域经济持续健康发展奠定了坚实基础。随着更多优质项目的落地投产，当地产业规模将进一步扩大，发展质量将不断提升，为实现经济社会高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-02

• 总投资108亿元 晶科能源上饶广信区重大光伏项目签约

  江西省上饶市广信区2023年招商引资工作取得重大突破，晶科能源股份有限公司（以下简称“晶科能源”）总投资108亿元的高效光伏组件及铝型材项目正式签约。该项目涵盖24GW高效光伏组件及10万吨光伏组件铝型材的生产能力，分三期建设，将成为推动当地新能源产业升级和经济高质量发展的重要引擎。 一、项目布局与建设规划：该项目的实施按照三期推进，重点聚焦高效光伏组件及配套铝型材的规模化生产。其中，一期、二期分别建设高效光伏组件生产线，三期在完成剩余组件产能布局的同时，同步建设光伏组件铝型材产能。项目建设将采用行业领先的智能制造技术，推动生产过程的自动化、数字化升级，旨在通过分步实施，实现产能的有序释放与产业链的协同配套，确保项目建设与市场需求、技术迭代的精准对接。作为晶科能源在光伏制造领域的重要战略布局，该项目的选址充分考虑了上饶市在产业基础、物流配套及政策支持等方面的综合优势。 二、企业战略与行业地位巩固：作为晶科能源推进“三年千亿计划”的关键举措，该项目的落地将进一步完善企业在光伏产业链的纵向布局。全球光伏市场需求持续增长背景下，高效组件成为行业发展主流方向。通过扩大高效组件产能，晶科能源能够强化在全球光伏市场的供应能力，巩固其行业领导地位。同时，铝型材作为光伏组件的重要结构材料，其配套产能的建设将实现核心辅材的本地化供应，有效降低生产成本，提升产业链整体竞争力。该计划的推进，也将助力晶科能源实现“世界光伏城”的建设目标，强化其在全球新能源领域的影响力。 三、地方经济与产业生态赋能：上饶市作为江西省新能源产业的重要集聚区，已形成涵盖硅料、硅片、电池片、组件及配套设备的完整光伏产业链。该项目的签约将进一步壮大当地光伏产业规模，为经济社会发展注入强劲动力。项目建成投产后，预计将带动上下游产业链企业的集聚发展，形成从核心组件到配套材料的完整产业生态，为广信区乃至上饶市构建“世界光伏城”奠定坚实基础。此外，项目建设过程中还将创造大量就业岗位，促进区域就业结构优化，同时通过税收贡献、技术溢出等方式，为地方经济的持续增长提供硬核支撑。上饶市相关部门表示，将为项目提供全方位的政策支持和服务保障，确保项目顺利推进、早日投产。

  2025-07-02

• 2022年上饶市政府工作报告

  2022年上饶市政府工作报告2022年1月13日在上饶市第五届人民代表大会第二次会议上代市长 邱向军各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2021年工作回顾2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”起步之年。面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，我们深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，顺利实现了“十四五”良好开局，向建党100周年交出了一份靓丽的“上饶答卷”。全年财政总收入突破400亿元、达441.8亿元，其中税收收入366.6亿元、增长21.4%；预计地区生产总值增长9.5%左右，规上工业增加值增长11.5%左右，固定资产投资增长10.5%左右，社会消费品零售总额增长18%以上。一年来，特别令人难忘的是，面对铅山突发新冠肺炎疫情，我们同时间赛跑、与病毒竞速，统筹铅山、城区“两个战场”，坚守不外溢、不扩散“两条底线”，在最短时间内实现了“六个没有”，奋力夺取了江西常态化疫情防控以来第一次处置突发疫情的全面胜利，得到国务院联防联控机制工作组的高度评价。我们永远铭记，广大医务工作者白衣执甲、逆行出征的感人身影，广大党员干部舍身忘我、冲锋在前的使命担当，各行各业坚守岗位、向险而行的无私无畏，全市人民勠力同心、共克时艰的动人画面，全省各地心手相牵、患难与共的大爱真情。特别令人振奋的是，经济社会发展逆势上扬。规上工业营业收入预计突破5000亿元，总量由全省第6跃升至第3；成功入选中国旅游业最发达城市“十强榜”；前三季度，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长10.2%、12.7%，增幅分列全省第1位、第2位；企业债券发行和债券品种创新与风险防范、鄱阳危房改造等工作获得国务院通报表扬。特别令人珍惜的是，在市委坚强领导下，面对抗疫、创文等大战大考，全市上下心往一处想、劲往一处使，共同汇聚起“一座城、一条心”的坚强意志，极大增强了全市人民的自信心自豪感、凝聚力向心力，这是我们克服一切困难、实现跨越赶超的最坚强保证！一年来，我们具体做了以下工作： 一、产业升级步伐加快。一是工业经济扩量提质。坚持主攻工业、决战园区不动摇，全年新增规上工业企业超300家、总数突破2100家，新增营业收入过十亿元企业30家、总数超90家，新增国家专精特新“小巨人”企业4家、总数达6家，新增上市公司2家、总数达10家。晶科能源“再倍增”、江铜集团（上饶）工业园区等项目进展顺利，吉利商用车上饶数智工厂、德兴黄金精炼等项目全面建成，预计有色金属产业营业收入突破2200亿元、光伏新能源产业达到760亿元，上饶经开区营业收入达到1500亿元、上饶高新区突破600亿元、玉山高新区突破500亿元、万年高新区突破400亿元。二是新经济蓬勃发展。新增规上数字经济企业12家，大数据产业营业收入预计突破800亿元。江西师大数字产业学院揭牌开学。国家工业互联网人才实训基地落户上饶。全省首条国际互联网数据专用通道获批运营。新开通5G基站4539个，新改建光纤光缆298公里，成功入选全国首批“千兆城市”。国际细胞谷、基因测序、烈冰生物等项目加快推进，赣东北（德兴）中药交易市场开市运营。三是全域旅游加速推进。新增国家4A级景区1家、4A级乡村旅游点4个。武夷山成为首批国家公园。婺源获评首批国家级文化生态保护区。弋阳荣获全国第五批徐霞客游线标志地。三清山被评为首批国家级文明旅游示范单位。婺源江湾镇入选全国首批乡村旅游重点镇。衢黄南饶“联盟花园”建设正式启动。创新完善“旅游诚信退赔”机制。全年接待游客2.15亿人次，实现旅游综合收入2250亿元。四是现代农业快速发展。完成粮食种植面积871.5万亩、总产达65.9亿斤。鄱阳荣获全国粮食生产先进集体。建成高标准农田53.6万亩。特色农业种养面积增至1131.4万亩。新增家庭农场402家、专业合作社397家、“两品一标”87个。立足农业生态优势推动农文旅融合发展，云谷田园、望仙谷、葛仙村等迅速成为网红打卡地。婺源县荣获全国农业科技现代化先行县、全国休闲农业重点县。横峰兴安种业、余干鹏辉高科被评为农业产业化国家重点龙头企业。 二、城乡面貌持续改善。一是城市功能不断提升。中心城区82个重大城建项目快速推进，信江生态走廊、城南公交场站、东岳大桥、龙潭大桥、稼轩大桥等项目基本完工。龙门北大道、溪畔路等9条城市道路建成开通，方志敏公园、天佑文化公园等15个城市公园建成开放。上饶建筑科技产业园荣获全市首个“鲁班奖”。改造城市棚户区20116套、老旧小区51个、里弄小巷235条，建成安置房8562套，完成既有住宅加装电梯108台。新改建公共停车位3.86万个，新建绿地232.7万平方米、绿道79.7公里，累计建成污水管网288公里。二是乡村建设扎实推进。新建美丽集镇115个。整治提升村庄1862个。创建全域美丽乡镇21个、美丽村庄233个、美丽庭院3.9万个，万年、余干、信州获评第二批全省美丽宜居示范县。建成农村公路1006公里，成功创建全国“四好农村路”市域示范创建突出单位。德兴获评全国城乡交通运输一体化示范县。玉山获评“四好农村路”全国示范县。 三、改革开放纵深推进。一是改革力度不断加大。扎实推进“放管服”“一网一门一次”改革，“六多合一”审批改革全面推进。率先推行“人生十件事”一站式联办改革，累计总办件量5.2万余件。事业单位改革全面完成。绿色殡葬改革成果进一步巩固。财政体制、国资国企等领域改革纵深推进。二是对外开放不断扩大。大力实施“三请三回”“三企入饶”“饶商回归”工程，成功举办第二届全球饶商大会、“省企入饶”项目合作推进会。引进“5020”项目25个。实际利用外资15.8亿美元，外贸出口40亿美元。浙赣边际合作（衢饶）示范区建设框架全面拉开。上饶国际陆港建设加快。中通快递赣东北科技产业园、圆通速递智创园一期建成投用。信江高等级航道鄱阳双港枢纽开闸试航。“海铁联运天天班”开行393趟，发运集装箱2.5万标箱。三是创新能力不断增强。新增省级企业技术中心5家、博士后创新实践基地5家、种子独角兽企业1家、瞪羚（潜在）企业11家，获批国家高新技术企业116家、科技型中小企业713家。引育省级以上创新人才和团队10个、市级高层次人才55人。 四、生态环境不断优化。一是污染防治成效显著。深入实施长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，高标准抓好各类环保督察反馈问题整改。统筹打好蓝天、碧水、净土保卫战，“一湖清水”保护、工业企业环境整治等十五大攻坚行动扎实推进。全市7座生活垃圾焚烧发电厂全部运营，成为全省首个实现生活垃圾焚烧发电全域覆盖的设区市。重点水域禁捕退捕持续推进。中心城区排水系统改造提升工程完成项目27个。创新组建5个巡回指导组制度化开展环保督导。二是生态修复加快实施。启动国土空间生态修复规划编制，严格落实生态保护红线、城镇开发边界管控办法。完成人工造林11.85万亩、森林“四化”建设4.7万亩。修复废弃矿山62个。婺源篁岭入选全国生态产品价值实现典范案例。德兴成为全省首个国家气候标志城市。婺源、横峰入选全省首批“江西绿色生态”试点县。预计全市PM2.5年均浓度28微克/立方米，空气质量优良率97.2%，主要河流断面水质达标率98.9%、饮用水源水质达标率100%。 五、民生福祉日益增强。一是社会保障有力有效。实施更加积极的稳岗扩岗就业政策，着力抓好重点群体就业创业，动态消除“零就业”家庭，全年新增城镇就业4.68万人、转移农村劳动力8.49万人。大力实施“全民参保”计划，城乡低保、特困供养等困难群体补助标准不断提高。二是社会事业齐头并进。中心城区建成吉阳学校、陆羽小学等中小学校7所，新增学位9960个。完成农村义务教育校建项目230个，新改扩建校舍面积22.8万平方米。市妇幼保健院获评“三甲医院”，市人民医院城北院区、市疾控中心等建成投用。公立医院综合改革、DRG付费改革、长期护理保险试点扎实推进。深入实施养老服务体系建设发展三年行动计划，建成居家和社区养老服务中心88家、社区嵌入式养老机构23个。万年仙人洞、吊桶环遗址入选“百年百大考古发现”，原创民族音乐剧《云上凤凰》获得全国优秀剧目奖，鄱阳湖博物馆建成开放。市第五届运动会、市第六届老运会、环鄱阳湖自行车精英赛成功举办。上饶籍运动员徐诗晓成为我市首位奥运冠军。三是社会治理效能提升。创新建立安全防范警示日制度。市域治理现代化试点扎实推进，建成智能安防小区317个。严厉打击各类违法犯罪活动，破获电信网络诈骗案件3352起。全力做好信访维稳工作，社会大局保持和谐稳定。此外，统计、审计、食品药品、国防动员、军民融合、外事侨务、人防、对台、科协、气象、红十字、工青妇、残联、慈善、档案、社科、老龄、关心下一代等工作都取得新进步。 六、自身建设全面加强。一是“五型”政府建设扎实推进。党史学习教育深入开展，“我为群众办实事”实践活动走深走实，政府治理效能和水平进一步提升，连年获评全省“五型”政府建设先进集体。二是法治建设进程加快。严格按照法定权限和程序履职尽责，主动接受人大、政协及各方面监督，认真办理人大代表建议103件、政协提案225件，满意率100%。政务公开、审计监督、财政资金监管力度加大，行政权力运行更加公平公正。三是廉政建设持续加强。深入贯彻全面从严治党方针，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，从严查办违纪违法案件，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下共同努力奋斗的结果。我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻饶部队官兵，向外来投资者、建设者，向关心支持上饶发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上还面临不少困难和挑战，主要是：经济总量不大，人均水平不高，综合实力亟待跨越式提升；县域经济发展不充分，整体实力仍然偏弱；公共服务供给仍需扩量提质，特别是疫情暴露出医疗卫生领域欠账较多；营商环境有待进一步优化，服务效能还需进一步提升，等等。我们一定直面问题，认真加以解决。 二、2022年工作安排2022年是党的二十大召开之年，也是本届政府全面履职的开局之年。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照省第十五次党代会、省委经济工作会议和市第五次党代会、市委经济工作会议的部署要求，大力弘扬伟大建党精神，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，着力稳定经济基本盘，着力畅通经济循环，着力强化科技创新支撑，着力全面深化改革开放，着力保障和改善民生，着力保持社会大局稳定，按照“融入长三角、中部走前列”的要求，奋力迈出“建设区域性中心城市，打造现代化大美上饶”坚实步伐，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，一般公共预算收入增长6.0%，规上工业增加值增长8.0%以上，固定资产投资增长8.0%以上，社会消费品零售总额增长10.0%以上，城镇居民人均可支配收入增长8.0%左右，农村居民人均可支配收入增长9.0%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格指数控制在3%左右，节能减排降碳完成省下达任务。为实现上述目标，重点抓好七个方面工作： 一、以扩量提质为目标，加速构建现代化产业体系加快建设创新型城市。以企业为主体增强创新能力，实施独角兽—瞪羚企业—雏鹰企业梯次培育计划，力争培育独角兽（潜在、种子）企业、瞪羚（潜在）企业8家，新增高新技术企业160家、科技型中小企业750家，R&D经费支出占GDP比重提高0.25个百分点。以转化为核心加速创新应用，制定产业技术创新路线图和科研方向目录，围绕新材料、生物医药、有色金属等领域重大科技项目开展“揭榜攻关”，不断提升科技硬实力。以平台为载体聚集创新资源，编制《G60科创走廊上饶段规划》，申报建设国家级光学检测中心，力争新增省级新型研发机构1家、省级创新平台载体3家。以人才为支撑打造创新高地，把人才作为第一战略资源，着力打造赣浙闽皖四省交界人才生态最优城市。加快上饶经开区国际人才社区以及人才公寓、青年创业公寓、大众创业社区建设，完善人才服务保障体系，为各层次人才提供安居、医疗、子女入学等方面便捷服务。实施高端人才引进、信江工匠培育计划，力争新引进高层次科技人才团队6个，新招引领军人才20名、高端人才60名。强化产教融合、校企合作，加强创新型、应用型、技能型人才培养，让更多青年才俊留在上饶创新创业创造。坚定不移主攻工业、决战园区。聚焦“2+4+N”产业集群，推进工业三年倍增计划，力争新增规上工业企业260家、规上工业营业收入突破6000亿元。实施战略性新兴产业壮大工程。策应“双碳”行动，抢抓新能源产业发展“风口”，推动光伏、新能源汽车、现代光学、电子信息等新兴产业加速发展，突出抓好中电彩虹光伏玻璃、吉利新能源客车、蜂巢新能源动力等重大项目建设，力争光伏新能源产业营业收入突破1000亿元，加速打造“世界光伏城”、江西重要汽车产业基地。实施传统产业优化升级工程。加快有色金属、非金属材料等产业技改提能，强力推进江铜集团（上饶）工业园区、黑滑石综合开发、海螺水泥生产线提能等重大项目建设，力争有色金属产业营业收入突破2500亿元，加速打造有色金属产业重要生产基地、国内知名非金属新材料产业基地。实施园区倍增行动。充分发挥上饶经开区示范引领作用，对标上海张江高科技园区，不断完善功能、提升品质，推动产城融合发展，促进绿色低碳转型，加速打造国内一流生态科技新城，力争上饶经开区营业收入突破1700亿元，进入全省国家级开发区“前三强”，到2025年跻身全国“四十强”。加大省级开发区调园扩区力度，不断做大规模总量，提升产业层次，推动快速进位、争先创优；力争上饶高新区营业收入突破800亿元，成功升格为国家级高新区；万年高新区突破500亿元，德兴高新区突破400亿元，铅山工业园区、横峰经开区突破300亿元。大力发展新经济。实施数字经济“一号工程”。新增规上数字经济企业10家以上，力争大数据产业营业收入突破1000亿元，保持全省领跑态势。加速数字产业化，推进网易数字文化创意中心、新新游戏生态产业园等项目，持续引进数字头部企业，做大做强数字文娱、数字营销、数字呼叫、数字审核等优势产业板块。加速产业数字化，推进“上云用数赋智”行动，大力发展工业互联网、智能制造，新增深度上云企业240家。加速数字新基建，充分发挥国际互联网数据专用通道、国家工业互联网标识解析二级节点功能，加快创建国家新型工业化产业示范基地。发展大健康产业。对标海南博鳌、江苏常州等国内健康产业先行示范区，加速打造国家康养产业示范区。加快建设国际精准医疗中心、预防医学与公共卫生服务中心等项目，积极引进杭州艾迪康医学、江西善行生物等行业龙头项目，加速推动“医、养、美、产、学、研”融合发展。做大做强全域旅游。完善基础设施。加快上饶至德兴至婺源高速公路、中心城区至灵山等旅游公路建设，提升“快旅慢游”通达能力；加快旅游接待设施建设，积极引进更多国内外一线品牌酒店，力争早日实现中心城区、知名景区、重点区域板块五星级酒店全覆盖。推进品牌带动。发挥三清山、婺源龙头带动作用，加快银湖湾国际旅游度假村、婺女洲小镇二期等项目建设，力争篁岭成功创建国家5A级景区，进一步擦亮“三清天下秀”“中国最美乡村”品牌。深入挖掘葛源、怀玉山、上饶集中营等红色资源，打造“玉山-信州-铅山-横峰-弋阳-德兴”等红色旅游线路，打响“可爱的中国·大美的上饶”红色旅游品牌。健全旅游诚信退赔机制。促进全域发展。以创建国家全域旅游示范城市为抓手，推动城市旅游快速发展，持续做旺灵山、槠溪老街、时光PARK等景区，加快推进水南街、铜钹山文旅、铅山河口古镇、葛仙村二期、龟峰水秀夜游等项目。拓展工业旅游，高起点规划建设汽车博物馆，着力打造汽车赛事运动产业综合体。发展康养旅游，推进国际细胞谷等项目建设，着力打造国际医疗旅游目的地。办好鄱阳湖观鸟周，促进“山、水、城、村”联动发展，推动旅游向“全域、全季、全业”拓展。强化区域合作。加速浙皖闽赣国家生态旅游协作区建设，搭建衢黄南饶“联盟花园”一码游平台，致力打造国家级旅游休闲城市群。力争全年旅游综合收入位列全省首位。 二、以扩大内需为基点，加速释放经济增长潜力持续扩大有效投资。升级实施“项目大会战”，谋划推进750个市重大项目，年度投资2000亿元以上。重大基础设施方面，建成上饶西货站坑口铁路专用线、信江八字嘴航电枢纽等项目，推进昌景黄高铁、沪昆高速“四改八”、祁婺高速、鄱余高等级公路、上饶动车组存车场、鄱湖“双安”工程、大坳灌区等项目，全力争取上饶发电厂项目落地。产业方面，推进长城汽车、新能源智能汽车综合试验场、吉利储能、和烁丰新材料、江天农博城二期等项目，建成耐普矿机新材料、南方水泥技改等项目。新基建方面，推进一舟物联网智慧产业园、核工业赣东北大数据研发中心等项目，累计建成5G基站1万个，确保城区重点场所5G网络通达率100%。公共服务方面，推进上饶大剧院、婺源博物馆二期、弋阳谢叠山文化园等项目。推动商贸消费升级。深入实施商贸消费升级“五大行动”，加快建设区域性消费中心城市，新增限额以上商贸单位300家，确保社会消费品零售总额突破1500亿元。打造消费新地标，加快世贸云上上饶、铜锣湾广场、鄱阳商业综合体等商圈建设，招引盒马鲜生、文和友、喜茶等知名品牌落户，进一步提升城市消费能级。培育消费新业态，提质夜间经济，扩大假日消费、跨境消费，打造一批智慧商圈和直播基地，规划建设“5分钟便利店＋10分钟农贸市场＋15分钟超市”便民生活服务圈。打响“饶帮菜”品牌。制定会展经济发展规划，高标准规划建设会展中心，推动会展经济突破发展。挖掘乡村消费新潜力，开展新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡等行动，建设一批县乡消费综合体和服务中心，进一步完善县、乡、村三级农村物流网络体系，不断拓宽县乡消费市场。做活物流金融业。打造物流枢纽。加快建设上饶国际陆港，推进大宗商品物流集散中心、安能公路港、上饶快递产业园、福州（宁德）港上饶码头、鄱阳港口码头等项目，支持横峰快递物流集散中心建设，谋划建设高铁快运物流基地，努力提高铁路、水路在综合运输中的承运比重，发展多式联运、航空货运，加速打造区域性物流中心。发展现代金融。加快培育功能完备的区域金融市场体系，推进各类金融机构布设延伸网点，推动信贷市场、资本市场、保险市场均衡发展，积极打造省域金融次中心。实施企业上市“映山红行动”升级工程，“一企一策”扶持企业进军资本市场，力争新增上市企业2家。 三、以科学规划为引领，加速建设中部一流区域性中心城市城市规划重引领。彰显背靠灵山、面向信江城市格局，从优化空间形态入手，统筹谋划中心城市门户区、功能区、历史文化街区、中轴线、道路系统、绿地系统等科学布局，综合设计道路两侧建筑风格、房屋间距、容积率、高度、色彩及景观等要素，做到合理搭配、相得益彰。科学规划信江南片区、经开区科创城片区、丰溪河谷片区、高铁北片区、灵山片区建设，加速铅山撤县设区，提高中心城区辐射带动能级。科学编制、强力执行城市规划管控导则，坚决做到“一张蓝图管到位”。通过科学规划引领，不断呈现诗情画意般大美上饶新格局。城市建设提品质。完善道路系统。加速绕城高速建设，推进上浦高速、沪昆高速城区段北移项目，适时启动上饶浙赣界至金溪高速一期建设，确保“十四五”末建成120公里绕城高速网。推进快速路建设，开工稼轩南大道、龙门南大道，加速云碧峰大桥、旭日大桥建设，力争早日形成城市快速路网。推进主干道建设，建成叶挺南大道延伸段、凤凰西大道延伸段等城市道路。推进背街小巷改造提升，进一步畅通城市交通“毛细血管”。优化绿地系统。科学管控滨江绿带宽度、建筑退让距离，推进百里信江风光带城区段、信江生态走廊治理二期建设，新建古岩寺公园、广丰北湖公园等城市公园15个，新增绿地200万平方米、绿道60公里。提升功能品质。大力实施城市更新行动，改造城市棚户区8599套、老旧小区66个，建成中心城区安置房6990套，完成既有住宅加装电梯200台。规划建设邻里中心9个，新改建农贸市场55个。新建公共停车场20个，新增停车位4.1万个。新建新能源汽车充换电站234个，投运充电桩1330根。采购公共新能源车辆100辆，力争公共交通机动化出行分担率达50%以上。城市管理求精细。以创建全国文明城市为抓手，严格执行《上饶市城市管理条例》，加快美丽城市示范区建设，推动城市环卫保洁、园林绿化、市政管养、市容秩序管控等标准化专业化精细化作业。加快建立生活垃圾分类投放、收运、回收、处理系统，持续提升生活垃圾回收利用率。统筹推进“城市大脑”建设，努力实现全域治理“一网统管”。 四、以乡村振兴为抓手，加速推动传统农业向现代农业转型升级加快现代农业发展。全力保障粮食安全，坚决扛牢粮食主产区政治责任，累计建成高标准农田450万亩，确保粮食播种面积870万亩以上、总产66亿斤左右。大力发展高科技农业，推广制种育苗工厂化、控温控湿智能化、节水施肥一体化和生态精养机械化设备。坚持用工业化理念谋划发展现代农业，推行“智能农场+现代农业园区+中央厨房+冷链物流+社区门店”模式，加速推动一二三产融合发展。推动特色农业发展，力争蔬菜种植面积达到185万亩、马家柚45万亩、茶叶46万亩、油茶195万亩、雷竹17万亩、虾蟹43万亩，争创省级现代农业示范园1家、省级绿色有机地理标志农产品标准化基地8个。大力发展精深加工，进一步延伸农产品产业链、提升附加值。大力发展智慧农业，利用物联网、大数据、云计算、生物科技等现代技术，完善上饶农业APP信息系统，构筑农产品安全检测溯源体系，实现生产、物流、冷链、加工等全过程可控；推动农村电商提质扩面，补齐农村寄递物流基础设施短板。大力发展休闲农业，加快打造农文旅融合发展特色小镇，推进望仙谷二期、云谷田园二期建设，培育体验农业、观光农业等业态，打造国内一流的农文旅融合发展观光休闲目的地。实施乡村建设行动。有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制。完成38个美丽集镇建设。以“洁净工程”系列竞赛活动为抓手，实施农村人居环境整治提升五年行动，完成1862个村庄整治提升工程，推进美丽乡镇、村庄、庭院创建。新改建农村公路500公里，完成病险水库除险加固214座。加快城乡供水一体化，新建骨干供水工程36处，惠及农村居民109万人。力争改造农村户用卫生厕所2.95万户，农村无害化卫生户厕普及率达90%以上。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，守住不发生规模性返贫的底线。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推进“铅弋横”等乡村振兴示范带建设。大力发展村集体经济，力争年经营性收入超15万元的村达到60%以上。做强县域经济实力。实施县域经济“五年创新倍增计划”，支持各地集中优势发展1至2个主导产业，力争广丰综合实力进入全省“前十强”，其他县（市、区）快速发展、加速进位，真正让县域经济成为拉动经济增长的强大引擎。优化区域布局，引导玉山、弋阳、横峰加速融入中心城区，加快构筑信江河谷城镇群。支持鄱阳、余干、万年协同发展，加速融入大南昌都市圈，打造滨湖地区增长极。支持德兴、婺源因地制宜建设生态宜居城市，建设乐安河流域经济带。 五、以改革开放为动力，加速集聚高质量发展新动能推进改革攻坚。加大政务改革。持续深化“放管服”改革，用好“赣服通”“赣政通”上饶分厅平台，提升“互联网+政务服务”水平，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办、跨省办。加快“容缺审批+承诺制”改革，推行容缺办理、告知承诺、极简审批。推进“人生十件事”联办向更宽领域拓展，推行“法人十件事”等集成改革。加大园区平台改革。牢固树立“亩产论英雄”导向，推行工业“标准地”建设，推动土地、用能等资源要素向园区优质企业集聚。深化园区体制机制改革，按照“政府主导、企业主体、市场导向”原则，推动园区平台升级为“管委会+平台公司+社区”发展新模式。加大投融资改革。持续做大做强国有资本投资运营公司，力争上投集团、上饶银行资产总额分别突破3200亿元、2000亿元。深化国资监管体制改革，推进国有资本布局优化和结构调整，支持引导国有资本有序健康发展。扩大对外开放。聚焦长三角、珠三角、北京等重点地区，推进驻点招商、专业招商、全产业链招商，着力引进产业链关键企业、行业头部企业和上下游配套企业。持续开展“三请三回”“三企入饶”“饶商回归”工程，擦亮饶商品牌。引进“5020”项目30个以上，利用省外项目资金1000亿元以上。加大跨境电子商务综合试验区、综合保税区、三清山机场航空口岸申报建设力度。推进浙赣边际合作（衢饶）示范区建设。加快打通宁波、宁德出海通道。支持晶科能源、艾芬达等企业拓展海外市场，加快培育出口新增长点。力争实际利用外资16.7亿美元，完成外贸出口43亿美元。优化营商环境。聚焦金融、用工、能源、环保、审批等问题，坚持小切口、能感知、有温度，积极落实支持中小微企业、民营企业发展的各项政策措施，推广免申即享模式，力争全年为企业减负155亿元以上。严格落实《江西省优化营商环境条例》，坚持“无事不扰、有求必应”，推行“双随机一公开一集中”监管。建立营商环境问题移交查办机制，大力整治涉企违规收费行为。完善非公企业维权服务机制，最大限度维护非公企业合法权益。大力弘扬企业家精神，切实营造尊商、重商、爱商、护商的浓厚氛围。 六、以绿色发展为导向，加速推进生态文明建设提升生态环境质量。深化大气污染防治，持续开展“四尘”“三烟”“三气”综合治理，抓实农作物秸秆禁烧，确保空气质量优良率95%以上。深化水环境治理，加强与三峡集团合作，全面启动中心城区水环境综合治理，新改建污水管网33公里，分类推进农村生活污水治理，确保县级以上集中式饮用水源水质达标率100%。深化土壤污染治理，优先保护耕地土壤环境，加强农业面源污染、涉林土壤污染防治，加大受污染耕地、废弃矿山等修复治理。深化生态修复，推进国土绿化、森林质量提升，加强松材线虫病防控，完成人工造林6.46万亩。强化河湖长制，巩固重点水域禁捕退捕成果。推进绿色低碳发展。高起点建设全省一流的静脉产业园，努力做到生活、餐厨、建筑等垃圾协同处理、系统治理，积极创建国家循环经济示范区。推动生活垃圾焚烧发电厂高效运营。推动大宗固体废弃物、农林废弃物综合利用，严厉打击偷排乱倒等违法行为。按照补短板要求，启动市本级医疗废物集中处理中心改扩建，新建万年医疗废物集中处理中心项目。推广婺源篁岭经验做法，推动生态产品价值实现机制全市试点。抓紧编制武夷山国家公园（江西片区）总体规划和专项规划。严格落实能耗“双控”制度，有序推进碳达峰碳中和。 七、以改善民生为根本，加速开创促进共同富裕新路径不断健全社会保障体系。实施就业优先政策，强化就业保障服务，做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业，开展政府补贴性职业技能培训4万人、创业培训1.57万人，新增发放创业担保贷款20亿元，确保新增城镇就业4.65万人、农村转移劳动力8.55万人。加强欠薪源头治理，保障农民工工资支付。纵深推进DRG付费改革、长期护理保险制度国家试点。健全分层分类社会救助制度体系。深化国防动员、兵役征集、民兵后备力量建设，加强退役军人服务管理保障。加速发展社会事业。坚持教育优先发展。全市新改建中小学校53所、公办幼儿园28所，新增学位3.1万个。建成稼轩小学、河海大学上饶附属学校、南京师大附属上饶实验学校等10所中心城区学校。落实“双减”政策措施，提升课后服务水平。推进职业教育综合改革提质创优，建设一批高水平职业学校。支持上饶师院申报硕士教学点、江西医专申报本科院校。推进健康上饶建设。深入实施“名医、名科、名院”和“三甲医院”扩容工程，加快市立医院三江总院、城东医院、广丰人民医院扩建、鄱阳第二人民医院等建设。健全完善公共卫生体系、疾病预防控制体系，实施传染病院（病）区改造项目8个、疾病预防控制中心标准化改造项目2个，建设市公共卫生临床救治中心，提高紧急医疗救援能力。加快养老、体育等事业发展。新建老年幸福食堂90个，实施特殊困难老年人家庭居家适老化改造2000户，养老机构护理床位占比提高至55%。建成全民健身站点3700个，新建健身步道150公里，加快打造城市社区“15分钟健身圈”。用心用情用力解决群众身边“微小事”。切实加强社会治理。统筹发展和安全，坚决防范化解金融、房地产等领域重大风险。毫不放松抓好常态化疫情防控，筑牢“外防输入、内防反弹”坚固防线。抓好安全生产专项整治三年行动收官，落实安全防范警示日制度，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品监管。开展“八五”普法工作。完善社会矛盾排查预警化解防范机制。推进智能安防小区建设。常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击电信网络诈骗等各类突出违法犯罪活动，加快中心城区一体化警务指挥体系建设。各位代表！做好政府工作，必须深入推进“五型”政府建设，切实增强履职能力，不断提升工作水平。强化政治引领。始终把政治建设摆在首位，坚定不移向党中央看齐、向总书记看齐，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央、省委、市委各项决策部署不折不扣落实到位。严格依法行政。坚持用法治思维和法治方式推动工作，严格按照法定程序行使权力、履行职责，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会和舆论监督，高质量办理建议提案。深化政务公开，加强诚信政府建设。勇于担当作为。大力弘扬“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”“不为不办找理由、只为办好想办法”作风，把抓落实作为政府系统鲜明特质，提升专业能力、加强政策研究、创新工作举措，实行清单化管理、联动式推进、高强度攻坚，强化绩效管理、政务督查、跟踪问效，以实干实效论英雄、排座次、定奖惩。永葆清廉本色。纵深推进“廉洁上饶”建设，坚决扛起全面从严治党政治责任，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。坚持政府过紧日子，严控“三公”经费。紧盯重点行业关键领域，健全监管机制，严防权力腐败，打造清廉政府。各位代表！实干书写精彩答卷，奋斗开创美好未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全面升华“一座城一条心”的磅礴力量，埋头苦干、真抓实干，为建设区域性中心城市、打造现代化大美上饶而不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

• 江西以营商沃土育发展新机

  2024年第一季度，江西招商引资活力迸发，地区生产总值实现较高增速，经济呈现"稳中有进、稳中向好"态势。这得益于江西刀刃向内优化营商环境、激发市场活力的系统性实践。日前召开的全省一季度经济运行分析会部署了"强攻双‘一号工程’"等七大行动，旨在以营商环境升级筑牢高质量发展根基。 一、经济韧性彰显改革实效 江西一季度经济增速居全国前列，制造业投资、高新技术产业增势强劲，市场主体活力持续释放。这一成绩映衬出江西聚焦营商环境痛点，推行的"降成本、优服务"改革成效。江西率先开展政务服务"一件事一次办"标准化试点，企业开办时限压缩至1个工作日内；推行工程建设项目"一站式集成"审批，审批事项精简幅度超40%。南昌市打造"赣服通"掌上平台，实现90%以上高频事项"掌上办"。这些举措显著降低了制度性交易成本，增强了企业扎根信心。 二、强攻行动剑指深层次突破 江西省委省政府在动员会上明确提出，将营商环境对标提升行动列为七大攻坚之首，要求各地市以刀刃向内的勇气深化改革。一是推动政策直达快享，建立全省统一惠企政策兑现平台，九江经开区创新"免申即享"模式，企业无需申报即可自动匹配政策红利；二是破除隐性壁垒，开展招投标领域专项整治，赣州严肃查处27起限制公平竞争案件；三是强化法治护航，鹰潭建立企业涉诉"绿色通道"，涉企案件平均审理周期缩短31%。这些措施直指市场主体关切的堵点，形成制度性保障。 三、要素集聚释放"磁场效应" 营商环境的持续升级，使江西成为要素资源汇聚的"引力场"。在人才支撑方面，上饶推出"人才服务绿卡"制度，为高层次人才提供医疗、子女教育等22项专属服务，带动2023年新引进创新团队数量同比增长67%。在金融赋能上，宜春建立覆盖市县的普惠金融服务中心，创新"产业链贷"模式，截至第一季度末普惠小微贷款余额同比增28%。吉安深化"亩均论英雄"改革，通过数字化平台实现低效用地精准再开发，产业园区土地集约利用率提升至93%。 四、制度创新构建长效生态 江西正将实践经验转化为长效机制：建立营商环境"体验官"制度，邀请千名企业家暗访政务服务窗口，整改问题2600余项；推行"企业安静生产日"制度，除安全环保检查外严禁随意入企干扰；在省级立法层面推进《江西省优化营商环境条例》修订，确立"容错免责"条款以鼓励干部担当作为。萍乡市建立损害营商环境行为举报奖励制度，已查实并整改问题线索148件，问责处理人员27名。这些制度设计构建起"亲清统一"的新型政商关系生态。 江西以营商环境的"确定性"应对经济运行的"不确定性"，通过系统集成改革破除体制性障碍、释放内生性动能。当前全省实有经营主体总量突破480万户，每万人拥有企业数达中部前列。正如一季度经济数据所印证：环境"优"与增长"稳"的深层逻辑，正在这片红土地上转化为高质量发展的生动实践。

  2025-07-02

• 上饶精准施策促招商，经济发展提质增效显成果

  上饶市在过去一年统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持精准施策、靶向发力，确保疫情不失防、经济不失速、项目不失时。通过加大招商引资力度，聚焦重点领域和企业服务，上饶市在工业增长和项目落地方面取得显著进展，为区域经济的高质量发展奠定了坚实基础。 一、上饶市强化疫情精准防控与经济协同推进策略。在实施过程中，上饶市严格落实差异化分区管理，针对重点行业和区域实施动态调整政策，避免“一刀切”现象。例如，借鉴长三角先进经验，上饶市创新运用大数据和智能监测手段，高效调配资源，确保了产业链供应链稳定。同时，建立常态化防控与企业生产联动机制，优先保障民生行业和关键企业复工达产，最大程度减少疫情对经济的冲击。这种双轨推进方式使得上饶市在维持社会秩序的同时，经济基本面保持稳健，项目进度有序进行。 二、上饶市聚焦工业经济提质增效。依托产业基础优势，上饶市深化结构调整和转型升级，瞄准新兴领域如数字经济、光伏制造等加大投入。通过设立专项基金和政策引导，支持规上企业创新升级，提升产能效率和附加值。在实施环节，上饶市建立“一企一策”帮扶体系，为重点企业提供定制化服务，确保生产不间断。这促进了整体工业经济的快速增长，例如规上工业增加值和营业收入均呈现强劲势头，优于江西省平均水平，并位居前列。此策略有效激活市场主体活力，推动产业链向高端延伸，形成了可持续发展动力。 三、上饶市优化营商环境打造创新创业高地。牢牢坚持“凡是长三角能做到的、上饶都要做到”理念，上饶市全面深化“放管服”改革，简化行政审批流程，推行“一站式”服务平台。重点营造“百般呵护企业、充分尊重企业家”氛围，设立企业服务中心和热线，及时响应诉求，提供税收减免、融资便利等惠企政策。此外，上饶市加强与长三角城市联动，组织招商推介活动，吸引外资和内资入驻。这些措施显著提升了市场信心和投资吸引力，推动营商环境持续优化，成为区域创新创业的热土。 四、上饶市招商引资取得突破性进展。重点围绕重大项目和产业对接，上饶市精准发力招引优质项目，强化后续服务和督导机制。例如，引进省外2000万元以上项目实际进资规模可观，同比增长稳健，并成功签约和实施多个大型项目，包括“5020”项目落地和创新性产业布局。同时，在谈和签约项目数量突出，其中百亿级项目已动工推进。这些成果彰显了上饶市招商策略的有效性，加速了经济结构优化升级。 五、上饶市后续强化高质量发展长效机制。展望未来，上饶市将继续深化靶向施策，推动项目落地生根。重点加强区域合作，深化与长三角的战略对接，拓展国际合作渠道，确保经济提质增效常态化。同时，完善风险防控体系，应对潜在经济波动，确保招商引资成果持续转化，为区域发展注入新动能。这一策略有望使上饶市成为引领江西省经济高质量发展的核心引擎。

  2025-07-02

• 江铜重大项目助力上饶产业升级

  2023年，江西省上饶市通过招商引资成功引进江铜集团三大重大项目，标志着当地经济高质量发展的重大突破。项目落户上饶经济技术开发区，涉及锂电铜箔、铜杆和铸造新材料领域，总投资规模巨大，预期贡献可观的经济效益和社会价值，将有力推动产业转型与区域协同发展。 （一） 在2023年，江铜集团作为中国领先的铜业企业，正式签约将锂电铜箔、铜杆和铸造新材料三大项目落户江西省上饶市上饶经济技术开发区。这些项目围绕铜产业链核心环节布局，响应国家新材料和新能源战略部署。锂电铜箔项目填补了上饶经开区在铜箔生产链上的空白，通过引入国际先进技术，为新能源汽车电池产业提供关键支撑；铜杆项目利用江铜集团原材料优势，提升精深加工能力；铸造新材料项目则聚焦高端制造材料研发。这一签约是上饶市长期招商引资的成果，体现了地方与企业深化合作，共同推动工业现代化步伐。 （二） 江铜集团三大项目的落户将为上饶经开区带来全方位的产业升级效益。锂电铜箔项目不仅丰富产业链条，还吸引外部资本流入电子信息领域，促进技术革新和创新平台建设；铜杆项目强化本地铜产品加工能力，形成高附加值产出；铸造新材料项目则推动产业链向高端化延伸，增强区域竞争力。项目预期创造可观经济贡献，推动集群式产业发展，整合上下游资源，形成规模效应。从供给侧结构性改革视角看，这优化了产业布局，减少资源浪费，提升整体生产效率，助力上饶市融入长江经济带发展战略，同时带动就业和技术人才集聚。 （三） 未来，上饶经开区将以江铜集团项目为引擎，加快区域产业转型升级。项目集群化落地将促进铜产业配套资源整合，形成以新材料、新能源为核心的产业链条，显著推动区域经济增长与产业优化。这对江西省打造先进制造业高地具有示范意义，深化供给侧结构性改革，实现低碳、高效发展模式。此外，项目还将强化上饶市在区域协调发展中的枢纽角色，为全省乃至全国产业创新注入持续动力，实现经济、环境和社会效益多赢。

  2025-07-01

• 上饶工业企业项目建设与防控双赢 要素保障强效并行

  在2023年，江西上饶市为加速招商引资和工业升级，创新性统筹疫情防控与项目建设，采取闭环管理、服务专班等举措，确保工业企业项目高效有序推进，营造了稳定投资环境，吸引多家优质企业落地，推动了区域经济韧性与增长。 （一）背景与整体策略 上饶市地处赣东北，作为江西省重要工业基地，在2023年面临疫情防控常态化压力下，突出工业主导优势，坚持以项目建设促发展。城市聚焦电子信息、新能源制造等行业链，科学制定建设规划，同步强化招商引资政策，为在建项目提供全周期服务，确保项目按期开工、稳步建设。上饶市通过压实部门责任，整合政府资源，避免因外部环境波动延误进度，体现了工业经济的持续活力与抗风险能力。 （二）关键举措落实 针对工业企业项目建设中防疫需求，上饶市建立闭环管理体系，严格工地人员出入控制，并派出专职服务专班上门协调，解决物流运输、用工调配等难题。例如，项目现场配备流动核酸检测点，餐饮供给就近配送，减少工人外出风险，保障连续施工能力。要素保障方面，城市协调供电、水源部门优先支持重点工地，优化审批流程，杜绝断供或停工现象。这种精细化操作既维护了工人健康，又提升了建设效率，是疫情防控下工业企业建设的新范式。 （三）重点项目实施 上饶经开区科技创新服务区列为上饶市核心项目，在秋冬季施工周期内优先推进，同步兼顾民生类项目如公共设施改造。该区通过"大项目导向"策略，将服务下沉到工地，直接提供快餐、医疗等支持，确保技术设备安装如期完成。此外，城市扩展至晶科能源光伏组件生产项目等龙头工业链，通过厂房扩建提升产能，带动了相关企业集群发展。这种点面结合的推进模式，为招商引资注入动能，促进了上饶市工业结构的协同优化。 （四）长效机制与成效 依托防控与建设并轨策略，上饶市建立持续监测机制，通过数据平台实时跟踪项目进展，及时应对潜在延误。成果上，工业企业项目建设保持连续性，工人到岗率提升，新建工程陆续交付使用，形成投资吸引力循环。展望未来，城市将继续深化要素供给体系，鼓励技术创新，巩固防疫常态化下工业增长基础，为招商引资创造更优生态链，支撑江西全省工业高质量发展目标。

  2025-06-30

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