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• 【铅山县招商】2020年铅山县政府工作报告

  政府工作报告2020年5月19日在铅山县第十六届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长危岩各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，全力抓重点、补短板、强弱项，较好地完成了县十六届人大四次会议确定的目标任务。完成地区生产总值152.93亿元、增长8.4%;财政总收入23.79亿元、增长8.3%;500万元以上固定资产投资增长10%;规模以上工业增加值增长9.3%;社会消费品零售总额增长10.9%;城镇居民人均可支配收入28915元、增长8.5%;农村居民人均可支配收入14353元、增长9.7%。在全市经济社会发展和党的建设巡查中，获得综合排名三等奖、进步奖，农民建房管理、工业发展、人居环境整治三个单项奖。一年来，我县被列为全国乡村治理体系建设首批试点县、全省美丽宜居试点县，获评中国地名文化遗产“千年古县”、中国茶叶百强县、全省绿色有机示范县、全省计划生育先进县、全省河长制湖长制工作优等县。 （一）坚持转型升级，三次产业在集聚优化中全面提升工业经济势头强劲。工业园区水电路气等基础设施不断完善，建成标准厂房31万平方米，实现了由项目等地落户向企业“拎包入驻”转变。金属和非金属新材料、家居建材、先进制造加工等主导产业集聚发展。卫浴科创园、瑞旭实业列入省重点调度的“5020”项目。瑞旭实业仅用4个月建成投产，创造了“瑞旭速度”。科美格新材料、汇中环保等12个项目加快建设，宁能生物质、南水建材等35个项目竣工投产。全县新增规上工业企业34家，总数达89家。在全市工业经济绩效评估中，综合成绩位列二类县第一名，获发展综合奖、规上企业新增工作奖、重大项目奖。现代农业提档升级。粮食总产量保持稳定增长，“两红”产业稳步发展。现代农业示范园入园企业总数达36家，年产值突破20亿元，建成区面积、入园企业数均位居全市第一。非洲猪瘟疫情防范有力有效，生猪存栏量全市排名前列。现代农业配套功能不断完善，建成省级标准化育秧中心，农产品质量安全检测站成为全市首个取得“双认证”的县级农产品检测机构。全县新增“三品一标”4个，总数达77个。我县被认定为国家蔬菜(红芽芋)良种繁育基地县。现代服务业亮点纷呈。全域旅游蓬勃发展，葛仙山景区异军突起，成为全市旅游行业一张靓丽的名片。全省首家以亲子自然研学为主题的鹅湖绿乐园一期项目已试运营。稼轩岩前、葛仙山民谣水湾分别获评江西省5A级、4A级乡村旅游点。举办了鹅湖会讲、太源畲族乡“三月三”乌饭节等一批特色文旅活动。商贸服务业持续繁荣，红星美凯龙即将竣工营业，华润万家全面对外招商。电商产业蓬勃发展，从业人员突破6000人，年销售额超30亿元，河口镇被评为“中国淘宝镇”。金融支撑力度加大，“财园信贷通”“财政惠农信贷通”“科贷通”累计发放贷款2.25亿元，有效缓解了中小微企业融资难融资贵问题。全年新增贷款16.79亿元，存贷比提高5.3个百分点。 （二）坚持融合发展，城乡面貌在统筹推进中持续改善城市功能不断完善。提升改造鹅湖大道西段、狮江大道，以及工业东路、西山路等支路，实现了城西片区与工业园区无缝对接。改造背街小巷17条，建成停车场11个，新增车位4000个，缓解了城区停车难题。启动城东、城南、狮江、黄岗山等老旧小区改造，完成棚户区改造1700户。新改建污水管网94.9公里。“两河”改造加快实施，惠济河湿地公园建成开放。城乡基础不断夯实。建好721个秀美乡村点，提前一年实现秀美乡村建设全覆盖。推进农村人居环境整治三年行动，建立城乡垃圾一体化处理体系，新建和改造乡镇垃圾中转站18座。“厕所革命”扎实推进，新改建农村公厕71座，完成农户改厕6280户。硬化农村公路181.4公里，改造危桥25座。建成篁碧、永平、汪 二、太源防洪工程，完成18座小 （二）型病险水库除险加固。实施了35个农村安全饮水工程，惠及61000人。启动武夷山、湖坊、英将、永平4个集镇污水处理设施建设。完成35个城乡建设用地增减挂项目和220个土地整理项目，新增耕地10631亩。城乡治理不断加强。深入开展“洗城行动”“道路本色行动”，统筹推进城市扬尘、油烟气等专项整治，继续实行烟花鞭炮禁燃禁放，城市环境卫生、公共秩序持续改善。出台《铅山县农村居民住房建设管理办法》，建立防违控违县乡村三级巡防机制，依法拆除各类违建9.8万平方米。探索建立自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，葛仙山镇长岭村、太源畲族乡畲族村入选“全国乡村治理示范村”。 （三）坚持创新驱动，发展活力在改革开放中加速释放各项改革深入推进。顺利完成政府系统机构改革和职能调整任务。“放管服”改革深入推进，实行延时错时预约服务，建成“赣服通”铅山分厅，首批35项“一次不跑”事项实现“掌上办”“网上办”。全面落实中央减税降费政策，减负2.26亿元。加强砂石行业管理，组建信江砂石经营公司，规范砂石市场。殡改工作获省市充分肯定，全省殡葬设施建设管理现场推进会在我县召开。“环保警察”品牌效益持续放大，中央电视台“天网”栏目专题予以报道。葛仙山乡成功撤乡设镇。开放合作持续深化。积极开展“三请三回”招商引资活动，引进亿元以上项目22个，其中“5020”项目2个，超额完成市委、市政府下达的任务。坚决落实市委、市政府关于加快信江产业新城建设的决策部署，完成上饶经开区托管鹅湖镇8个行政村工作。创新能力显著提高。鼓励企业科技创新，开展产学研合作，全年新增省级科技型中小企业9家，省级高新技术企业13家。江西东沿药业有限公司入选上饶市科技创新十强企业。 （四）坚持环境优先，生态优势在绿色发展中不断显现环保问题整改扎实有力。各级环保督察反馈问题整改强力推进，完成整改44件。加大了县工业园区废水、废气综合整治，实施雨污水管网和污水处理厂提标改造工程，化工企业实现“一企一管”。聘用“环保管家”加强对企业监管，提升环保监管能力和水平。深入开展环保“亮剑”行动，依法严厉打击环境违法行为，办理环境污染刑事案件5起、刑拘7人。节能减排卓有成效。强力整治“散乱污”企业，依法清理取缔土石灰窑19个、洗砂场48家。关闭煤矿2家，退出产能18万吨。完成伦潭水库饮用水源地保护区划定，推进畜禽、水产养殖“三区”优化调整，禁养区内96家生猪养殖场全部关闭。全县万元GDP能耗下降3.53%，完成节能减排各项指标任务。生态环境明显改善。全年完成人工造林4300亩，修复退化林12600亩。全年空气质量优良率达98.9%，主要河流监测断面水质达标率100%。信江水质监测站被生态环境部授予“最美水站”称号。 （五）坚持以民为本，民生福祉在共建共享中日益增进脱贫攻坚成效显著。深入实施脱贫攻坚“十大专项”行动，贫困群众的生产生活条件得到改善，脱贫攻坚取得阶段性成效。4个贫困村、5390名贫困人口如期脱贫，贫困发生率降至0.52%。358户484名城镇贫困群众脱贫解困工作有序展开。民生保障有力有效。持续加大民生投入，各项民生支出占财政总支出比重达78%。全年城镇新增就业4923人，新增转移农村劳动力5883人。城镇职工养老保险参保5.86万人，城乡居民养老保险参保14.05万人，城乡居民医保参保40万人，低保人员、特困供养人员等实现应保尽保。医联体网格化实现全覆盖，“国家级慢性病综合防控示范区”顺利通过评估。建成90个“老年幸福之家”，有力推动了农村养老服务体系建设。启动14142户国有垦区危房改造，完成442户农村危房改造，困难群众住房条件明显改善。社会事业再上台阶。新改建学校32所、面积8万平方米，信州理工学校全面建成投入使用，城东学校即将建成，高考本科上线人数创历史新高。文体事业蓬勃发展，新增体育活动场所10万平方米，建成110个村(社区)文化活动中心，县融媒体中心投入使用。开展了庆祝新中国成立70周年系列活动，全民健身、群众性文化惠民活动有声有色。拥军优属氛围浓厚，为9034户烈属、军属和退役军人家庭悬挂了光荣牌。社会大局和谐稳定。深入开展“矛盾化解百日攻坚战”，破解信访突出问题，有效防控和化解各类风险。纵深推进扫黑除恶专项斗争，始终保持对各类犯罪的高压态势。“雪亮工程”(二期)投入使用，为社会治理现代化提供科技支撑。完善应急管理和防灾减灾救灾机制体制，有效应对洪涝、干旱等自然灾害，社会大局实现安全稳定。篁碧畲族乡被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”，县民政局获评“全国民政系统先进集体”。一年来，我们坚持以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，不折不扣落实上级党政和县委的重大决策部署，主动接受人大工作监督、法律监督，政协民主监督和社会各界监督，认真办复人大代表建议112件、政协提案110件。积极办理市长热线、县长信箱等群众反映问题，做到了事事有回音。与此同时，扎实开展国防教育、国防动员和双拥优抚等工作，圆满完成征兵任务和退役士兵安置工作。积极支持老干部、工会、共青团、妇联、工商联、文联、科协、残联、老龄委、关工委、慈善、红十字会开展工作。审计、司法、人事、外事、民族宗教、统计、地方志等工作取得新成效。上述成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县人民团结拼搏、务实苦干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大人民群众、驻铅官兵和公安干警致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、委员、老干部和各界人士表示衷心的感谢!需向代表说明的是，由于政策调整等诸多因素的影响，大外环路、河红特色小镇、赣东北固废处置中心等少数项目还在认真谋划推进中。我们也清醒地认识到：主导产业尚处于成长期和孕育期，可用财力增长缓慢、财政支撑能力不强;经济外向度不高，产业结构不优;土地指标、环境容量、资金保障、干部作风等要素制约，影响到发展进程。对此，我们将认真研究，积极应对，采取有效措施，努力予以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会的决胜之年，也是“十三五”规划全面收官、“十四五”规划谋篇布局的关键之年。做好今年工作，意义重大、影响深远。年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下众志成城、同舟共济，科学防治、精准施策，全力以赴打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，取得了阶段性胜利。期间，我们一手抓疫情防控，一手抓复工复产，早谋划、早部署、早落实，先后出台了应对疫情稳增长29条、金融帮扶16条、扶持文化旅游产业发展、促消费升级等政策措施，打出了应对疫情刺激经济发展的“组合拳”，实现了一季度“开门红”。全县实现地区生产总值34.34亿元，同比增长0.8%，增速位列全省第1位;规模以上工业增加值同比增长0.8%，列全市第1位、全省第7位。我县有效应对疫情，积极开展招大引强工作，得到易炼红省长的高度肯定。在企稳回升的同时，我们深知，国际疫情持续蔓延，经济发展面临的不确定因素增多，发展形势更加复杂，在疫情防控常态化的前提下，我们更要坚定必胜信念、保持发展定力，以奋发有为的拼搏姿态，努力完成全年各项目标任务。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦市委赋予铅山的“两个目标定位”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢“三大攻坚战”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险、保稳定，全力推动高质量跨越式发展，确保与全国全省全市同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快把铅山建成“山水园林城市”，实现在信江河谷城镇群中快速崛起。2020年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%-8.5%;财政总收入增长5%左右;规模以上工业增加值增长9%左右;固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额增长11.3%左右;实际利用外资增长7%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长8.5%;居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内;城镇登记失业率控制在4%以内;节能减排完成上级下达任务。为实现上述目标，将着重在以下六个方面精准发力。 （一）凝心聚力打赢三大攻坚战全面对标对表，补短板、强弱项，确保如期实现脱贫攻坚目标任务，不断提升生态环境质量，不发生区域性重大风险。坚决打赢脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”，统筹各项帮扶措施和保障性兜底政策，确保1049户2069名贫困人口如期脱贫。落实产业扶贫、就业扶贫、综合保障扶贫等措施和“四个不减”要求，巩固提升脱贫成果。全面排查整改突出问题。强化返贫监测预警和动态帮扶，确保稳定脱贫不返贫。加大城镇贫困群众脱贫解困力度，确保全面小康路上一户不落、一个不少。坚决打赢污染防治攻坚战。坚持精准治污、科学治污、依法治污，坚决抓好各级环保督察反馈问题整改，确保通过第二轮中央环保督察和省环保督察“回头看”验收。持之以恒打好污染防治攻坚战八大标志性战役。持续抓好城市生活污水治理，完成县城雨污管网建设，快速推进武夷山、湖坊、英将、永平4个集镇污水处理设施建设。严格落实河长制、林长制，强化环保警察“利剑”作用，探索完善生态环保长效机制。加强农业面源污染防控，做好伦潭水库及农村集中式饮用水源地保护工作。全面清理整顿小水电站，完成62座整改和6座退出任务。推进6.5万亩耕地土壤污染治理和33座矿山生态修复工程。打好松材线虫病防控保卫战，严防疫情向森林公园、自然保护区蔓延。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。积极争取中央预算内资金、地方专项债资金、专项再贷款，减少商业性贷款，降低政府融资综合成本。开展非法金融活动专项整治，加大不良贷款处置力度。扶持县城投公司发展，做大资产，降低负债率，确保信用等级达到2A。加强房地产市场稳控，规范市场秩序，促进房地产市场平稳健康发展。 （二）千方百计应对疫情稳增长针对新冠肺炎疫情给县域经济发展造成的冲击，精准施策，最大限度减轻经济下行压力，全力以赴稳增长。加大帮扶稳实体。认真贯彻国家减税降费政策，切实降低企业运营成本。全面落实《关于有效应对疫情稳定经济增长29条政策措施》，积极做好融资、用工、审批等服务。深入开展“千名干部帮百企”活动，切实帮助企业解决实际困难。用好“财园信贷通”“财政惠农信贷通”“科贷通”等金融政策，扩大无还本续贷、信用贷款等政策适用范围，推动更多信贷资金流向实体经济。设立30亿元的政府产业引导基金，为工业发展注入强大动力。聚焦项目扩投资。树牢“项目为王”理念，坚持“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”，深入开展“项目建设提速年”活动。实施永篁线、李太线、紫桐线省道保通工程，有效提升县内道路质量和档次。启动城北新区市政路网建设，完成狮江大道、黄岗山大道、外环路及陈康伯路延伸段综合改造。加快伦潭供水提升工程建设，确保6月通水运行。编制好“十四五”重大项目储备库，布局一批强支撑促升级的产业发展项目，实施一批补短板增后劲的基础设施项目，实现项目建设“滚动接续、压茬推进”。深挖潜力促消费。深入实施商贸消费升级三年行动，新建城西农贸市场，改造油麻滩市场，改建6个乡镇农贸市场，实施标准化畜禽定点屠宰厂搬迁项目。结合本地美食、茶饮文化特色，规划建设一批夜间消费活动项目，打造高品质夜间消费街区。加快推进华润万家、红星美凯龙两个城市商贸综合体建成运营。大力发展旅游、文化、体育、健康、养老等幸福产业，不断满足老百姓消费升级需求。 （三）坚定不移推动转型聚动能推动工业提质增效、旅游加速崛起、农业规模发展，持续增强县域经济发展动能。提升工业平台层级。加快“绿色园区”建设，完善雨污管网体系，推动园区污水处理厂扩容升级。完成县工业园区党群服务中心搬迁，推进园区管理体制机制创新，实现园区“封闭运行”。强化“亩产论英雄”导向，力争工业园区亩均投资强度、营业收入有质的变化。加快清理低效用地和“僵尸”企业，启动6家企业“腾笼换鸟”。加大标准厂房招商力度，争取入驻率达80%。启动城北路网、4万吨级自来水厂等功能性项目建设，主动对接经开区，高标准建设上铅产业基地，在基础设施和产业发展上融入信江产业新城。推进主导产业集聚。围绕金属和非金属新材料、家居建材、先进制造加工三大主导产业，做好强链补链延链文章，推动产业集聚升级。加快金汇环保电解铜、中能城市矿场、科美格新材料等项目建设，壮大有色金属产业。推动卫浴科创园企业入驻，确保家居建材产业年底销售额过10亿元。力促投资30亿元的江南铝业尽快开工建设，推动宝祥汽车零部件、瑞旭实业等先进制造业项目达产达标。支持企业进行技术改造，确保新增规上企业30家以上。引导企业加强与高等院校、科研院所交流合作，鼓励科技创新，促进产教融合。支持东沿药业新建电子级氢氟酸项目，力争新增高新技术企业和科技型中小企业10家以上，积极创建“省级高新技术产业园区”。推动全域旅游崛起。支持葛仙山景区创建“国家级旅游度假区”，推进鹅湖绿乐园二期项目建设，完成鹅湖书院景区4A级提升改造。谋划武夷山康养项目，打造鹅湖白马山升级版秀美乡村点。建好文化旅游大数据监管平台，引进各类旅游人才，提高全域旅游管理水平。加大宣传力度，提升铅山全域旅游知名度。加快现代农业进程。稳定粮食生产，确保粮食播种面积达41万亩、粮食总产达3.3亿斤以上。保障“菜篮子”供应，坚决完成生猪复养增产任务。推进现代农业基础设施建设，确保新增5万亩高标准农田。大力推广农业机械化作业，力争全县“耕、种、收”综合机械化率达到75%以上。加快现代农业示范园建设，启动污水处理厂、冷链仓储等配套设施建设，全力引进重大骨干项目，争创“国家级农业示范园”。加快推进“两红”产业发展，按照统一产业行业标准、统一品牌标识的思路，打造品牌建设联合体，不断提升“两红”品牌知名度。重点扶持“河红茶”品牌纳入省政府“四绿一红”茶叶品牌整合支持计划，启动河红茶交易市场项目，做大做强红茶产业。 （四）统筹兼顾发展城乡促融合坚持县域发展“一盘棋”，深入实施城乡融合发展战略，完善机制、强化管理，实现城乡“功能”与“品质”共同提升、“软件”与“硬件”同步优化。提升城市功能与品质。以“两城”同创为抓手，围绕“两年上台阶”目标，深入推进城市功能与品质提升三年行动，扎实开展治脏、治乱、治堵等“八大行动”，着力补齐道路交通、污水处理、环境卫生等市政设施短板。改造提升城区停车场，进一步解决“停车难”问题。继续实施县城排水防涝工程，新改建排涝雨水管13.3公里，持续推进惠济河、清湖河改造，尽早实现“水清岸美”目标。实施731户城市棚户区改造，启动胜利、复兴、文坊、油麻滩等老旧小区改造。改善农村环境与面貌。大力实施农村人居环境整治三年行动。整合项目和资金，高标准推进武夷山镇、葛仙山镇、太源乡美丽集镇试点建设，力争建成在全市“立得住、叫得响”的精品工程。全面完成农户三格式水冲厕改造任务，新建、改造农村公厕37个。继续完善城乡环卫一体化运行和管理机制，深入开展农村居家环境专项整治活动。梯次开展农村生活污水治理。全面推行城乡供水一体化，实现城乡供水“通网、同质、同服务”，让农村群众喝上放心水、干净水。完成农村困难群众危房改造任务，实施6900余户垦区危房改造。大力发展农村集体经济，全面消除经营性收入5万元以下的薄弱村，经营性收入10万元以上的村达到60%。强化城乡整治与管理。完善智慧城管平台，强化城市精细化管理。落实《上饶市住宅小区物业管理条例》，依法规范住宅小区物业管理行为。持续抓好农村建房规范管理，凸显“赣派”风格。推进承包地“三权分置”改革，完成农村房地一体确权登记颁证。推进自治、法治、德治相结合的乡村治理模式，打造“铅山样板”。 （五）持续深化改革开放添活力大力推进“放管服”改革，不断优化营商环境，吸引更多的人流、物流、资金流，为经济发展注入更多的活力。持续深化改革。深化“放管服”改革，打造“四最”营商环境，持续推进政务服务“一网、一门、一次”改革，完成“赣服通”3.0版本升级。全面推行投资项目在线审批监管，完善网上办理机制，确保所有依申请类政务服务事项100%网上可办。推动工程建设联审联批改革，开展政务服务“好差评”，建立以服务对象满意度倒逼服务效率提升新机制。抓好乡镇赋权工作，完成乡镇整合审批服务和执法力量改革。深化县城投公司投资运营体制改革，不断提升市场竞争力和保障服务能力。继续巩固殡葬改革成果，推进移风易俗。扩大对外开放。围绕主导产业，开展精准招商，引进一批科技含量高、成长性好、竞争力强的项目，确保引进“5020”项目2个，力争引进项目30个以上，总投资150亿元以上。 （六）尽心尽责保障民生增福祉坚持以人民为中心的发展理念，既量力而行又尽力而为，让更多发展成果惠及于民，不断提高人民群众的安全感、获得感、幸福感。完善社会保障体系。坚持就业优先，实施稳就业三年行动计划，开展职工岗位技能培训、创业培训，确保城镇新增就业4886人、新增农村转移劳动力5783人。贯彻落实国务院《保障农民工工资支付条例》，认真实施保障农民工工资支付的各项制度措施，坚决打赢根治欠薪攻坚战。推动社会保险参保精准扩面，提高退休人员基本养老金、城乡居民医保、城乡低保等标准。推进养老服务体系建设发展三年行动，鼓励民间资本参与养老事业。完善退役军人服务保障体系，不断增强退役军人的荣誉感和获得感。促进社会事业繁荣。坚持教育优先发展，落实改善骨干教师待遇，确保人才留得下、落得住。启动县一中扩容改造，建设卫校新校区，加快信州理工学校二期建设，建成7所乡镇公办幼儿园，大力实施社会足球场等体育设施建设。深化“三医联动”改革，完善药品供应保障制度，推动基础公共卫生服务均等化。大力开展爱国卫生运动，完善公共卫生管理和重大传染病防控体系，完成县疾病预防控制中心实验室标准化建设。推行标准化综合性文化服务中心，健全公共文化服务体系。提高文物保护利用水平，加强国家级非物质文化遗产“连四纸制作技艺”的传承和保护。确保社会治理有序。坚持实事求是，认真做好第七次全国人口普查。持续推行基层“网格化”管理，探索建立社会治理现代化机制。完善社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击违法犯罪活动。构建多元化纠纷解决机制，继续实施农村“法律明白人”工程。加强信访工作，严格实行“诉访分离”制度。深入推进“信用铅山”建设，加快健全社会信用体系，做到失信联合惩戒。落实“四个最严”要求，加强食品药品安全监管。完善应急管理体制，切实提高防灾减灾救灾应对能力，确保社会大局稳定。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。和治理体系现代化。一是永葆绝对忠诚的本色。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，把对党的忠诚贯穿于推动铅山高质量跨越式发展的全过程。二是提升依法行政的水平。坚持运用法治思维和法治方式推进工作，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督以及社会各方面监督，规范重大行政决策程序，认真落实重大行政决策合法性审查制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。三是强化担当作为的自觉。坚持以担当作为论英雄、以解决实际问题论能力，强化“咬定青山不放松”的韧劲和“越是艰险越向前”的拼劲，不断增强解决问题的真本事、硬功夫，创造性推进工作。四是坚守清正廉洁的底线。认真履行从严治党的主体责任和“一岗双责”，坚决惩治破坏发展环境、侵害群众利益的人和事，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格落实中央八项规定精神，坚决杜绝形式主义、官僚主义，深入整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，切实提高行政效能。坚持政府过紧日子，严格控制和压减一般性支出，集中财力办大事。各位代表!初心铸就伟业，使命引领征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委坚强领导下，乘势而上、真抓实干，只争朝夕、不负韶华，为把铅山建成“山水园林城市”，实现在信江河谷城镇群快速崛起而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【鄱阳县招商】2019年田畈街镇政府工作报告

  政府工作报告—2019年5月21日在田畈街镇第十届人民代表大会第五次会上田畈街镇人民政府镇长张高峰各位代表：现在，我代表田畈街镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。栉风沐雨、披荆斩棘的2018年过去的一年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神定向领航，积极践行“党建引领、核心带动、四区互融、全面发展”工作思路，始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹推进稳增长、优生态、惠民生、保稳定等各项工作，攻坚克难、真抓实干，经济社会保持了良好发展态势，较好完成了年初确定的各项目标任务，全年完成财政总收入1.13亿元，同比增长12.3%。过去一年，重点抓了以下工作： （一）着力攻脱贫、谋增收，全面小康迈出新步伐。深入开展“春季攻势、夏季整改、秋冬会战”行动，脱贫攻坚力度持续加大，全年脱贫353户1441人、5个贫困村退出，贫困发生率下降1.1个百分点。攻坚力度前所未有。我们始终把脱贫攻坚政治责任扛在肩上，做到了与任务对标、与时间对表、与问题较真。通过调整分工和推荐考察进一步选优配强了镇村扶贫队伍，全年组织开展了由主要领导带队的脱贫攻坚专项督查2次，6个行政村第一书记、支部书记、村委会主任接受约谈，镇本级财务专项列支工作经费用于激励扶贫工作先进单位和个人，不定期常态化召开会议调度脱贫攻坚项目实施和资金拨付进度，明确将脱贫攻坚实绩作为评优评先、提拔重用等考核评定的重要依据，全镇上下决战脱贫攻坚思想认识进一步凝结。政策措施精准有效。对照致贫原因发力，各项扶贫政策措施全面落实。通过“四道保障线”合计报销1991万元，贫困户住院自付比控制在10%以内，医疗负担大大减轻;发放教育资助金115万元，杜绝了适龄人口因贫失学辍学现象;共计补助75户贫困户危房改造资金155万元;成立了15个扶贫车间和36个专业种养合作社，累计发放产业扶贫贷款411万元;通过园区企业对接解决了贫困户就业2569人，设立贫困户公益性岗位180个，开展了4期技能培训和电商培训，培训贫困户535人次，基础设施扶贫、整村推进扶贫等扶贫工程推进有序、落实有效。退出标准既严又实。我们严格执行脱贫退出标准和退出程序，确保实现高质量脱贫。对照贫困村退出“九大体系”，围绕道路、安全饮水、用电、通讯、卫生服务等方面强力推进项目建设，5个拟退出村通过市扶贫开发领导小组复核，达到了退出要求;开展了对今年拟退出的贫困户和往年疑似脱贫质量不高的贫困户摸底调查，对质量不高、突击脱贫的坚决予以整改并加大帮扶力度，确保做到“户户过秤、人人过关、不错一户、不漏一人”，贫困对象识别精准度和基层群众满意度均有提升。 （二）着力抓项目、促升级，强工兴城谱写新篇章。一年来，我镇坚持加快经济发展首要任务不动摇，全力策应打好“决战工业600亿”和重大项目推进的攻坚战，各项经济指标增长的总量和质量均稳步提升。重点项目高效推进。火车站新区停车场、文化墙、美化绿化等相关配套设施得到进一步完善;总投资2800余万元的千秋河综合治理工程(一期)建设基本完工，滩口湿地公园、松林休闲广场的完工为镇区及周边居民提供了休闲娱乐的好去处，集镇“一河两岸”景观带初见其形;自来水厂新建工程全面完成，富田大道“白改黑”项目顺利完成通车;第二小学9月份投入使用，人民公园正在加紧建设，作为省级新型城镇化试点乡镇，田畈街功能日趋完善，承载力、吸引力显著提升。招大引强成果显著。积极对接赣商会、饶商会及鄱商回归等平台，以“三请三回”为主抓手，大力推介我镇区位优势和产业特色，积极鼓励在外鄱商返乡创业，全年共收集有效信息15条，签约项目5个，引进资产近亿元，其中致善农业已开工投产。城乡建管有序规范。在总规框架下，对接火车站新区规划，及时启动完成了老镇区4.03平方公里的控制性详规编制，主集镇区实现了“多规融合”，规划区内建设管理日趋规范;同时坚决贯彻落实上饶市“两个条例”，建立健全了农民建房联审制度，285户建房申请获批，未批先建鲜有发生，新建房屋超高超大显著减少;重点拆除了乱搭乱建61处，依法整治了马路市场、占道经营、乱停乱放，镇区秩序进一步好转。 （三）着力兴三农、优生态，乡村振兴取得新成效。持续推进“乡村振兴”战略，始终坚持农业农村优先发展的原则，不断夯实“三农”工作基础。现代农业加快发展。全镇流转土地3.7万亩，发展规模以上农产品种养企业5家，新引进一期投资5000万的休闲农企“七彩田园”正在开工建设，昌源、广联、金田等农业龙头企业发展迅猛，农业产业化步伐进一步加快。生态环境持续优化。全面推行“河长制”“林长制”，大力开展畜禽养殖专项整治，全年依法关停规模以上养猪场16家，规模以下31家;整改规模以上5家，规模以下1家，全镇38座大小型水库基本退养;对污染中小企业进行整顿，关闭塑料颗粒厂8家，整顿环保达标10家，全镇生态整体环境进一步好转。农村发展步伐加快。全年启动49个秀美乡村村点建设，拨付新农村建设资金近1500万元，实现“十二五”贫困村和非贫困村新农村村点建设的“全覆盖”，整合投入2420万用于贫困村村庄整治和基础设施提升;推行城乡环卫一体化第三方治理模式，建成垃圾中转站1座，九湾村代表全县顺利通过中央环境卫生检查。持续巩固“大棚房”整治和“非洲猪瘟”疫情防控成果。 （四）着力补短板、促和谐，民生福祉获得新成果。改善和保障民生是加快发展的出发点和落脚点，为此我们统筹兼顾，尽心尽力办了一些实事好事。全面推进惠民实事。积极争取道路提升改造资金2300余万元，完成了马尾港至芥子岭、石枧线至洋湖山、台小线至长方、景湖线至小港段总长24公里沥青路面升级改造工程，迅速启动“绿色殡改”，全镇棺木上缴1294副，公益性墓地开工建设80处，在5月份专题调度会后，全镇火化率实现百分百，同时整治清理“三沿六区”坟墓398座，大力宣传“全面两孩”政策，组织开展针对计生困难户、外出务工人员的“春风送温暖”活动，整合投入400余万元用于改善卫生院基础设施建设，全镇21座村级卫生计生服务室陆续完成建设和入驻。持续改善民生保障。全年低保、五保发放1.3万人次，发放资金994.6万元;优抚对象1211人次，发放资金145.2万元;发放救助资金20.3万余元;城居保参保人数20977人，代扣代缴资金171.19万元，其中为建档贫困代缴4566人次，代缴资金46万元，医保参保6.2万人次，收缴资金1111万余元;申报大病救助96例，医疗总费用594万余元;申报四类对象危房改造71户;大力推进文化基础设施建设，完成了东湖、牌楼分场、后屋三个新时代文明实践站建设，完善了28个村委会的“农家书屋”建设。不断加强社会治理。深入开展扫黑除恶专项斗争，广泛宣传发动社会参与;认真组织开展“七五”普法，及时了解掌握矛盾纠纷的动态发展情况，扎实开展了大走访、大排查、大化解活动，一批信访积案有序化解，深入开展安全生产专项大检查，社会治理水平稳步提升，社会治安形势稳中向好。 （五）着力转作风、重落实，政府效能得到新提升。一年来，镇政府始终牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，积极开展“五型”政府建设，大力整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，行政效能明显提升，政风行风持续好转。群众办事更加便捷。严格按照上级有关便民服务中心管理要求落实到位，调整规范了便民中心办理和审批事项范围，窗口人员和办公设备配齐优化，值班制度和办事流程进一步规范透明，群众办事满意度明显提升。精文减会不遗余力。2018年各项工作压力巨大，各类会议、文件不同程度有所增加，但我们尽可能做到了会议尽量套开、文件尽量精简，集中整治了脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义，把更多精力花在了保障干部进村入户办实事上。工作作风持续好转。严格落实廉洁从政各项规定，立行立改上级巡视巡察反馈问题，自觉接受人大法律监督和社会舆论监督，强化审计监督，严控“三公经费”和一般性支出，规范了办公用房和公务用车管理，党风廉政建设和反腐败工作得到全面加强，机关作风和政务服务环境不断优化，工作效能明显提升。与此同时，加强与工会、共青团、妇联、文联等群团组织沟通联系，妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到保障，应急消防、关心下一代、武装征兵、民族宗教等工作取得新成效。历尽天华成此景，人间万事出艰辛。各位代表，值得一提的是，在2018年一类乡镇高质量发展综合考核中，我们取得了第一名的好成绩!创历年最好成绩!成绩的取得，靠的是县委、县政府和镇党委坚强领导，靠的是人大、社会各界的监督支持，归功于全镇人民和社会各界的团结拼搏、共同奋斗。在此，我谨代表田畈街镇人民政府，向所有关心、支持和参与田畈街经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!凡是过往，皆为序章。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在不少困难和问题：发展后劲还不够足、脱贫攻坚、污染防治任务仍然十分艰巨、民生保障和公共服务还有不少短板、少数干部精神状态欠佳，形式主义、官僚主义等一些作风顽疾还需持续发力整治，营商环境仍需进一步优化、政府自身建设还要持之以恒加强等等。对此，我们将高度重视，积极应对，精准施策，努力把今后的政府工作做得更好!不忘初心、砥砺前行的2019年今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现脱贫摘帽的决战决胜之年。做好今年工作，意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议、省委十四届七次全会和市委四届七次全会精神，按照县委十四届七次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，紧盯高质量脱贫摘帽和高质量赶超发展“两大目标”，坚守绿色、富裕、美丽“三大取向”，聚焦强基础、补短板、稳增长、促和谐“四大任务”，统筹做好脱贫攻坚、产业升级、城乡建设、改革开放、生态环保、民生保障等工作，深入推进“五型”政府建设，努力保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10.2%;财政总收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长11%。为此，我们将重点抓好以下五个方面的工作： （一）决胜全面小康，扎实保障脱贫质量。紧紧围绕年度脱贫1617人、2个贫困村整体退出和同步全县整体摘帽“双重目标”，坚持“一切围绕脱贫摘帽、一切服务脱贫摘帽、一切保障脱贫摘帽”，举全镇之力尽锐出战，坚决打赢全面小康决胜战。政策措施全落实。落实“两业”全覆盖，完善“一村一品”产业扶贫示范点建设，通过“一领办三参与”方式带动更多贫困户发展产业;加大培训力度，帮助贫困劳动力实现就近就地就业。强化“三保障”，落实安居、教育、健康等保障政策，不让一个贫困家庭住危房，不让一个贫困孩子因困失学，不让一个贫困群众治不起病。巩固“四项建设”，统筹推进村庄整治、新农村建设、生态环境治理、基础设施建设，最大程度改善贫困群众的生产生活条件。帮扶责任全到位。坚持目标导向、任务导向，层层签下“责任书”，逐级立下“军令状”，全面压实帮扶责任，全面提高镇村干部攻坚能力。努力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的大扶贫格局，鼓励和吸引更多社会人士参与扶贫光彩事业。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困户的内生动力。全力擂响脱贫攻坚的浩荡战鼓，奋力汇集广大干群的磅礴力量，坚决拿下脱贫摘帽背水一战。 （二）注重量质齐升，不断厚植发展优势。持之以恒抓好招商引资和项目推进，以大项目带动大投入，以大投入促进大发展，推动经济发展总量和质量同步提升。招商提质。强化主要领导招商、产业招商、以商招商，以“三请三回”等活动为载体，发挥行业协会、各类商会作用，着力引进一批成长型、创新型、平台型的大项目好项目;坚持盘活存量和引进增量并举，提高园区土地利用率，实现土地效益最大化，力争2019年引进5000万元以上3个，加速入园企业开工建设和投产进度，促进项目早竣工、早投产、早见效。项目提速。牢固树立“项目为王、质量为上”的理念，以完成高品质项目支撑田畈街高质量发展，当前我镇在建项目也有很多：例如建设人民公园、土地开发等等;马上准备开工的大项目也有很多：例如鄱田路集镇段“白改黑”升级改造、玉田大道启动建设等等，全县项目包装储备中，还有很多项目要加快实施，所以今年务必要克服困难、加快推进，切实提高全镇项目开工率、资金到位率和入库入统率。服务提效。不断强化“围墙意识”、树牢“三先理念”、坚持“八办作风”，增强园区服务“精度”、拓展服务“深度”，围绕园区发展面临的瓶颈问题，采取行之有效的措施，优化企业生产环境，简化审批手续，提高园区办事效率。园区发展方面，努力改善园区道路状况，完善园区功能，有效解决园区发展面临的水电路及用工等难题。土地使用方面，加大土地开发和整理力度，优先满足高质量企业土地使用需求，减少土地闲置率，提高土地使用率。 （三）坚持建管并重，着力提升城乡“颜值”。进一步强化政府投入和市场运作机制，始终围绕城乡建设管理做文章，进一步改善优化人居环境，打造宜居宜业宜游新田畈。加强城镇管理。巩固“三清”工作成果，秉着城市三分建七分管的原则，大力推行城镇管理的市场化、规范化、长效化，继续做好镇容镇貌、环境卫生、违章搭建、乱停乱放等整治工作，重点整治中心小学门口、新田时代广场南端等地段的摆摊设点问题;强化城镇文明教育，提高群众文明程度，引导群众规范车辆停放，自觉遵守交通秩序，形成懂礼仪、讲卫生、重健康的文明生活方式。完善镇区功能。巩固推进好第二小学、自来水厂新建工程，完成好人民公园建设，同时紧密对接国土部门加快做好环城路线路规划调整，着重做好里弄小巷提升文章，一方面整合资金用于小街小巷道路提升，坚持“修复破损路、硬化泥巴路、打通断头路”的提升思路，进一步方便镇区居民出行，另一方面，加快进度、保证质量，统筹做好老镇区居民区亮化工程，确保群众夜间出行更加安全便捷。着力提升品味。作为省级新型城镇化试点单位之一，我镇始终将提升镇区建设品味摆在重要位置，站前新区及新开工建设的商住小区严格管控，手续不齐的楼盘一律不得开工建设，老城区拆旧建新和农民建房必须严格履行报批手续，同时强化过程监管，确保整个镇区整体建设进一步规范、建设品味得到进一步提升。 （四）聚焦夯实“三农”，加快推进乡村振兴。坚持“三农”重中之重地位不动摇，深入实施乡村振兴战略，让农业产业“旺”起来，让农村环境“美”起来，让农民生活“好”起来。加快发展现代农业。围绕“扶龙头、建基地、兴特色、创品种”的工作思路，着力培育农业龙头企业，加快打造一批庄园经济、田园综合体，让“农区变景区、田园变公园”。大力实施土地开发整理和60亩以下土地开发以及城乡建设用地增减挂钩项目;加快推进吴家村委会七彩田园综合体项目建设;结合产业扶贫项目，加大产业联社、专业合作社扶持力度，鼓励农民扩大大棚蔬菜的种植规模，拓宽农民收入来源，提高经济效益。抓实环保综合治理。继续全面落实“河长制”+“林长制”，全面启动集镇管辖范围内烟花爆竹禁燃管控，整治露天秸秆焚烧和垃圾焚烧，深入推进农业面源污染、畜禽养殖等专项整治，加强城乡垃圾处理体系建设，持之以恒抓好环保督察反馈问题整改及预防，坚决打赢污染防治攻坚战，保护一方绿水青山。持续建设秀美乡村。以开展农村人居环境整治三年行动为引领，继续推进“千里千村”工程，实施88个新农村点建设,提前一年完成新农村建设“扫一遍”的任务。着力完善农村生活垃圾第三方治理体系。巩固宅改、殡改成果，规范农民建房，落实“一户一宅”制度。加强乡风文明建设，提高农村法治、德治和自治水平，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风，引导群众移风易俗。努力加快农民增收。深化农村土地制度改革和农村产权制度改革，不断增加农民工资性、经营性和财产性收入，积极引导土地有序流转，推进农业适度规模经营。农业发展多样化，扩大政策性农业保险覆盖面，增强农业防御自然灾害能力。鼓励发展农村电子商务，鼓励开展多种形式的“村庄经营”，发展壮大农村集体经济。 （五）保障改善民生，全面提升幸福指数。民心是最大的政治。我们必须用心用情用力做好保障和改善民生工作，努力让发展更有“温度”、让幸福更有“质感”。扎实推进民生工程。加大计划生育服务力度，完善村级卫生室建设，提升农村医疗卫生水平;加快启动公办幼儿园建设;扩大社会保险覆盖面，拓宽城乡医疗救助受益面;大力发展文化事业和文化产业，重点推进文化“十个一”工程及新时代文明实践所建设，促进社会各项事业协调发展。不断提高人民群众的幸福指数。提升社会保障水平。推进社会保险精准扩面、精准征缴。确保社会保险覆盖面，确保新农合参合率达98%以上，新农保参保率达95%以上，加大社会救助救灾力度，启动救灾储备库建设，按照公平、公正、公开的原则，规范低保、五保优抚政策审批程序，推进危房改造工程。全力维护和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，铲除黑恶势力滋生土壤，树立风清气正的队伍环境，塑造安宁和谐的社会环境。严格落实信访责任，推行网格化管理，有效预防和化解各类社会矛盾。完善社会治安防控体系建设，配合相关部门，持续推进“天网、地网工程”建设，严厉打击扰乱社会秩序的行为，着力构建平安田畈街。各位代表!圆满完成经济社会发展各项目标任务，实现全镇人民对美好生活的向往，必须要对标“五型”政府建设要求，不断提高施政能力和服务水平。着力打造忠诚型政府。对党忠诚是履行政府职能的首要保证。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。不折不扣落实上级党委、政府和镇党委决策部署。高度重视政府系统意识形态工作，深入推进“两学一做”常态化制度化，保持政治定力、严守政治规矩、甘为人民公仆，把对党忠诚、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。着力打造创新型政府。改革创新是共产党人的鲜明品格。聚焦田畈街高质量跨越式发展的瓶颈制约，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，推出更多实质性动作、突破性措施和创新型招法，决不能“身体进入了新时代，思想还停留在老地方”。鼓励先行先试、敢闯敢试，让崇尚创新、敢于创新、善于创新成为政府及其工作人员的鲜明标签，促进政府各项工作站在高处、想在深处、谋到新处、落到实处。着力打造担当型政府。以“干事为荣、避事为耻”，把该担的责任担起来、该抓的工作抓到位，做到在其位、谋其政、干其事、求其效，坚决防止“为官不为”，加强对重点领域和关键环节权力运行监督，严厉整治“怕慢假庸散”作风顽疾，确保干部清正、政府清廉、政治清明。着力打造服务型政府。服务是政府的天职。坚持把人民放在心中最高位置，出台决策充分尊重民意，谋划项目充分体现民需，推进改革充分保障民利，新增财力更多地向民生倾斜，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。让信息多跑路、群众少跑腿。牢固树立和践行正确政绩观，多做打基础、利长远的好事，更好满足人民日益增长的美好生活需要。着力打造过硬型政府。始终把纪律和规矩挺在前面，推动全面从严治党不断向纵深发展。牢固树立过紧日子的思想，更加注重开源节流，严控“三公”经费和一般性支出，全力保运转、保民生、保重点。加强对政府投资项目、重大工程建设、民生专项资金等重点领域的监督监管，严格落实“一岗双责”，严守中央八项规定及其实施细则精神，永葆清正廉洁的公仆本色。各位代表，新时代赋予新机遇，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，攻坚克难、担当实干，共同谱写新时代田畈街高质量跨越式发展的新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【上饶招商】2019年广丰区少阳乡政府工作报告

  一、2018年工作回顾一年来，我们在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，团结带领全乡干部群众，坚持以党的十九大精神为指导，紧密结合乡情，紧扣自身优势，紧抓发展机遇，着力稳增长、调结构、惠民生、保稳定，各项工作取得积极成效，有力推动了全乡经济社会健康快速协调发展。一年来，我们主要做了以下工作： （一）综合实力迈上新台阶财政收入稳中向好。去年，少阳乡财政收入完成11299.9万元，首次突破1亿元，是全区新增5个财政收入上“亿元”的乡镇之一，完成年初计划任务9400万元的120.2%，超计划1899.9万元，增幅跃居全区第三，其中国税7605.1万元，占比67.3%，地税3694.8万元，占比32.7%，综合经济实力持续提升。土地收入稳中有进。全年造地在建总量达2262亩，已完成报备264亩，实现收益近400万元。土地收入方面，通过择位竞价出让土地4000余平方米，实现收益近600万元。招商引资稳中提质。少阳乡积极引进工业企业，采用亲商安商、精准招商、以情招商、以商招商等方式，赴武汉、东莞、浙江等地考察招商，全年引进各类项目36个。 （二）城乡面貌展现新变化秀美乡村持续推进。2018年，全乡共整合各类资金近1000万元用于秀美乡村基础设施建设，其中泉岭贫困村退出项目资金126万，革命老区资金200万，新农村建设资金330万(其中自筹50万)，水利资金53万，危房改造投入资金33.3万元。完成新农村建设点13个，成立村民理事会，健全管理制度，提升群众参与度，助推秀美乡村建设。基础设施持续加强。道路方面，拓宽改造乡村公路1.7公里，新塘村修建防护带1700米，老鸦山铺设沥青路300米，实现了我乡沥青路的零突破。水利方面，整修水渠5条1800米，山塘4座，完成饮水工程1项，解决船坞自然村160户近1000人口的饮水安全问题。生态环境持续改善。坚持把保护环境作为经济发展前提，加强和预防松材线虫病防治工作，砍伐病死树木2万余株，广泛宣传发动清理枯死树木，打响生态保卫战。持续推进“蓝天、碧水、净土”保卫战，关闭非法炼油厂1家，关停和拆除砖瓦窑1座，关停拆除各类养猪场2家，关闭花炮厂4家。文化事业持续发展。2018年，全乡6个村已全面建成村级综合文化服务中心，其中泉岭村村级综合文化服务中心达到区“一类点”的建设标准。文化活动精彩纷呈，依托文化下乡、送戏下乡、广场舞比赛等诸多文化品牌，开展了系列文艺活动，内容丰富多彩，使文化惠民成为常态化。 （三）改革攻坚实现新突破殡葬改革稳步推进。全乡7个行政村已全部建成公益性墓地，基础设施建设不断完善。自全区零点行动启动以来，全乡火化率实现100%，文明办丧深入人心。大力推进三沿六区整治，完成主干道沿线墓地生态修复，墓地周边进行树木种植，生态环境持续优化。宅改工作全力推进。为进一步规范农村宅基地管理，实现节约集约用地，在新塘村探索推行宅基地择位竞价试点改革。成立宅改理事会，通过念好“实、广、严、细”四字诀，扎实开展宅基地择位竞价活动，解决了部分历史遗留问题、增强村民节约土地意识、提高土地利用效率，保障新农村建设、旧村改造、村庄基础设施建设资金需求，切实改善农民的生活居住条件。全年拆除危旧房、空心房面积32600平方米，其中新塘村老鸦山宅改点拆除9户720平方米，安置工作全面完成。土地确权有序推进。稳步推动农村土地承包经营权确权登记颁证工作，全面完成集体资产清产核资，累计确权5331户8809.7亩。 （四）民生福祉取得新提升脱贫攻坚精准发力。紧紧围绕脱贫摘帽目标任务，压实推进脱贫攻坚“春季攻势”、“夏季整改”、“秋冬冲刺”专项行动，切实抓好中央、省巡视督察组反馈问题整改，扎实推进“十一大扶贫工程”建设。全年完成脱贫任务172人，上报危房改造46户，新建41户，维修5户，拆除一般危房35户;小额信贷签订协议191户，信贷通用户8户，放贷资金28万元;实施就业脱贫培训285人，开发辅助性岗位30个;享受教育资助440人，雨露计划19人;享受医疗扶贫政策234人;积极对接马家柚特色产业扶贫项目，投入26.394万元，为全乡306户954人购买和种植马家柚树苗3988株，每株马家柚可为贫困户年增收400元以上，实现了后劲增强，成效巩固。惠农惠民政策落实。持续加大民生投入，全年民生领域支出800余万元，累计城乡居民基本医疗保险27330人，城乡居民基本养老保险5000人;发放低保金1181人，标准逐步提升至340元，共发放357.5万元，同时组织就业脱贫培训400人次，提供村级就业扶贫公益性岗位30个，享受医疗扶贫政策贫困户954人，有力提升保障水平。社会稳定利国利民。圆满完成第十届村两委换届选举，并全部实现组织意图，进一步巩固提升基层组织战斗力。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，加强队伍建设，成立了由10人组成的治安巡逻队，公众安全感和满意度得到有效提升。加强禁毒工作，持续强化网格化管理，社会治理服务效能进一步提升。培养法律明白人1500余人，开展培训8次，参与调解37次，成功率100%。信访维稳积案化解2起，全乡无邪教、无群体性事件、无民转刑案件、无赴京上访人员，肇事肇祸精神病人均签订监管协议。2018年，少阳乡综治工作获得广丰区“综治工作先进乡镇”称号。 （五）政府履职有了新提高我们在努力做好各项工作的同时，更加注重自身建设。依法行政更严。明确了乡长办公会议议事规程，规范了项目设计、预算、审计、招投标、工程管理等制度，政府施政行为更加规范、透明、高效。妥善化解债务存量，全年共化解债务450余万元。服务效能更优。深入开展“五型”政府建设，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”精神，坚决纠正“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，工作作风有了新改进，行政效能有了新提升。此外，统计、档案、民族宗教、老龄、妇女、儿童、残联、科协、工会、共青团等各项事业均有了新的发展。过去的一年，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这承载了区委、区政府和乡党委的亲切关怀，体现了乡人大的监督支持，饱含了干部群众的辛勤汗水，凝聚了社会各界的智慧力量。在此，我代表少阳乡人民政府，向全乡人民、广大党员干部，向所有为少阳乡发展做出贡献的各界人士，致以崇高的敬意和诚挚的感谢!总结一年来的工作，我们也清醒地认识到，前进道路上的困难和自身工作中的不足仍然存在，主要是：看经济发展，优质项目、企业和产业不多，在推进招商引资，优化营商环境还需要下更大力气、出更实举措;看脱贫攻坚，任务依然艰巨，改善民生与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距;看干部作风，部分干部工作效能不高，缺乏干事创业的激情和劲头，发展意识、忧患意识、责任意识不足。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年工作计划2019年，是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。做好今年各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，深入推进改革开放、城乡建设、民生保障、社会治理等工作，努力保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力迈出建设美好新少阳的坚实步伐，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。经济社会发展的主要目标是：生产总值7.9亿元，增长8.5%;财政总收入突破1.2亿元，增长6.2%，力争达到1.7亿元;农村居民可支配收入达15886元，增长9.5%。为实现上述目标，将重点做好以下几项工作： （一）做大经济总量，提高运转保障能力紧抓招商引资“生命线”。深入实施“广商回归”，大力开展“三请三回”、“三企入广”和主导产业招大引强活动，强力推进大招商、招大商，努力引进产业龙头企业、骨干项目。全力以赴提升企业服务水平，积极打造服务最好、办事最快的营商环境，促进贸易、建筑、房产、电商等总部经济产业集聚发展，推动臻博科技、华飞模塑、玉楚铜业等工业企业做强做优做大。紧握土地收入“主抓手”。持续推进土地开发整治工作，力争全年完成造地报备2000亩(其中旱改水1300亩，增减挂300亩，土地开发200亩);扎实推进第三次国土调查工作，力争留足后备资源3300亩。大力推进农村居民住房建设规范化管理，深化农村宅基地改革，坚决落实“一户一宅”、“择位竞价”、“地票”等制度，严格控制农民零星建房，积极鼓励、大力支持各村推进“集中联建点”建设，抓实农村产权政策，突出抓好闲置宅基地、空闲地、弃耕抛荒地等土地资源的盘活利用。 （一）实施乡村振兴战略，统筹推进乡村建设着力改善农村环境。持续推进农村人居环境整治，全面完成新农村点建设，突出解决垃圾污水、“厕所革命”等问题，努力在建设新环境、塑造新风貌等方面下功夫，不断改善农村环境面貌。着力带动农民致富。大力实施新型职业农民培育工程，进一步发挥农村致富能手、种养大户等传帮带作用，鼓励引导农民整合利用现有资源要素，因地制宜发展自身产业，千方百计拓宽农民增收渠道。着力深化乡村治理。深入实施“法律明白人”培养工程，大力传承优秀传统文化，着力提升农村居民素养，力争培养法律明白人3000人，开展培训10次。严格落实安全生产责任制，扎实推进隐患排查治理，确保全乡安全生产形势持续稳定。 （三）加快生态文明建设，不断提升发展质量让生态底色更加浓厚。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，广泛发动全民参与环保问题治理，严厉打击各类环境违法犯罪行为。大力实施森林质量提升工程，打好松材线虫病防控保卫战。严格落实河长制、湖长制、林长制，严守生态保护红线、水资源保护红线，切实保护好少阳山川河湖。让垃圾分类更成常态。抓好垃圾分类试点工作，力争实现7个行政村的全面覆盖，完成垃圾中转站建设并投入运行。逐步提高老百姓垃圾分类意识，建立垃圾分类投放、收集、运输、处理工作体系，乡、村长效管理机制，将垃圾分类工作纳入常态化运行和日常考核，确保治理工作有效开展。让殡葬改革更具成效。让深入推进绿色殡改工作，全面消除土葬和骨灰二次棺葬现象，确保火化率、骨灰入公墓率均达100%。完善各村公益性墓地配套设施建设，加强公益性墓地管护，重点推进三沿六区乱埋乱葬整治，扎实抓好生态修复或迁葬，开展空心坟整治，巩固提升改革成效。 （四）持续加强民生改善，切实共享发展成果决战全胜脱贫攻坚。紧盯目标，持续巩固提升脱贫攻坚成效，确保全面完成省级贫困村 泉岭村的退出，全乡327人的脱贫任务。紧扣重点，严格落实中央脱贫攻坚专项巡视督查组反馈问题的整改，深入推进“十一大扶贫工程”，加快构建产业与贫困户、村集体的利益联结机制，切实帮助贫困户找到“致富路”、凝聚“内生力”。紧压质量，坚持产业扶贫、造血式扶贫，探索稳定脱贫长效机制，健全防范返贫机制，做好脱贫后续工作。办好民生要事实事。进一步深化全民参保计划，确保全面完成全年城乡居民养老保险5800人，城乡居民医疗保险27330人的任务，做到低保应保尽保。统筹推进水利项目建设，完成关胜渠黄家山段、交溪村花炮厂至黄家山村揭坞、石亭夏家至养塘刘天公等水渠的维修改造，稳步推进黄家山、交溪2个行政村的饮水工程建设。改善农村路网条件，全面完成洋社线县道升级改造，积极配合上浦高速前期征地拆迁准备工作，合力推进泉岭桥头至余家、养塘任家塘路口至里羽铺、交溪村址至檀树底三条道路“白改黑”改造项目建设，加快推进乡政府大楼维修改造工程。提升社会治理水平。持续推进扫黑除恶专项行动，对黑恶势力“拔根、断苗、治本”，不断加强群众安全感。严抓禁毒工作，积极开展禁毒专项斗争，坚决打赢新时代禁毒人民战争。持续推进网格化管理，不断提高社会治理水平。规范信访秩序，建立信访调度会制度，积极化解矛盾纠纷，保障社会和谐稳定。协调发展教育事业。全力配合推进少阳乡中心幼儿园建设，提升基础教育品质。积极发动乡贤关心关注教育，鼓励参与社会募捐，设立少阳乡教育发展基金，奖励品学兼优师生，资助贫困学生，为少阳学校优秀人才培养建设一种优良的教育氛围，形成一种良好竞争激励机制。 三、加快建设新时代人民满意政府民之所望，施政所向。站在新的历史起点上，我们要以永不懈怠的精神状态，一往无前的奋斗姿态，转职能、提效能，更好地为发展聚力、为百姓谋利。 （一）旗帜鲜明讲政治。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣地把上级党委政府和乡党委各项决策部署落到实处。 （二）依法行政履职责。加强法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，强化科学民主决策，推动各项工作提速提质提效。认真完善政府工作规则，推进决策、执行、管理、服务结果公开，自觉接受社会监督和舆论监督。 （三）驰而不惜转作风。强化作风效能建设，把求实、务实、落实作为政府工作的永恒要求，提高干部队伍素质。切实解决好群众反映强烈的突出问题，深入纠正“不作为、慢作为、乱作为”现象，激励干部担当作为干事创业，呈现政府工作良好形象。 （四）持之以恒抓廉政。坚定扛起全面从严治党政治责任，坚持执行中央“八项规定”和省市区有关规定，坚决用好监督执纪“四种形态”，加强政府系统廉政建设，依法打击发生在群众身边的腐败和不正之风，保持惩治腐败高压态势。新征程上，我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，抢抓机遇、奋勇争先、踏石留痕、真抓实干，为决胜全面建成小康社会、谱写新时代少阳发展新篇章而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【横峰县招商】2021年横峰县政府工作报告

  2021年3月30日在横峰县第十六届人民代表大会第六次会议上县人民政府县长；潘琍各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议同志提出意见。 一、2020年工作回顾和“十三五”发展主要成就2020年是极不平凡、极为不易的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，较好地完成了县十六届人大五次会议确定的目标任务。全年生产总值增长3.7%；完成财政收入13.85亿元，增长2.3%，增幅居全市第二；税占比90.3%，居全市第一；公共财政预算收入增长3.3%，居全市第一；地方税收收入占一般公共预算收入比重82.1%，居全市第一；规上工业增加值增长4.7%；工业用电量增长8.7%，居全市第三；固定资产投资增长9%；社会消费品零售总额增长3.2%；金融机构存贷款余额分别增长16.4%、14.3%；城镇居民人均可支配收入增长4.9%，农村居民人均可支配收入增长9.4%，居全市第一方阵。过去的一年值得我们铭记。在突如其来的新冠肺炎疫情面前，党员干部冲锋在前，医务人员白衣执甲，公安干警、村组社区干部、志愿者坚守一线，广大企业家和爱心人士捐款捐物，23万横峰人民风雨同舟、守望相助，成功守住了“无疫横峰”。在此，我谨代表县人民政府，向所有为守护生命而不舍昼夜、不畏生死、不辱使命的横峰儿女，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！这一年，我们在大战大考中经受住了考验，交出了一份砥砺前行、加快发展的答卷。“三大攻坚战”战战报捷。深入开展“脱贫攻坚再出发、秀美乡村再提升、乡村振兴谱新篇”创建活动，脱贫攻坚取得全面胜利，连续4年在全省脱贫攻坚成效考核中综合评价为“好”，县农业农村局获评全国脱贫攻坚先进集体，李桂芳同志追授为全国脱贫攻坚先进个人，全省扶贫干部脱贫攻坚示范培训班在横峰举办。我们坚持生态优先绿色发展，扎实推进蓝天、碧水、净土保卫战，各级环保督察反馈问题全部整改到位。生态环保工作连续5年获得全省目标管理考核先进。“河湖长制”“林长制”工作深入推进。环境空气质量达到国家二类区标准，优良天率达97.4%，PM2.5年均浓度同比下降17.7%。黄源水库饮用水源保护地水质保持国家一类水标准，境内河流地表水质达到国家三类以上标准。集约高效利用土地资源，获评全省考核第四名。积极支持县农商银行风险化解工作；切实加强地方政府存量隐性债务的管控化解。“六保六稳”扎实推进。及时全面推进复工复产，出台“应对疫情稳增长24条”，大力开展“百支专班助百企”“开拓市场万里行”活动，在全市率先发放“抗疫贷”和“抗疫再贷款”。新增创业贷款1.58亿元，扶持自主创业1600人，新增城镇就业6000余人，“点对点”送工返岗2616人。全面落实助企纾困政策，新增减税降费5683万元，对76家企业开展“以工代训”，发放补贴631万元。积极保价稳供，发放消费券400万元、价格临时补贴294万元。成功争取各类项目61个，政策资金11.25亿元，跑项个数和争资总额均创历年新高。产业升级步伐加快。工业增长后劲更足。全年完成规上工业主营业务收入228亿元，增长11%，新增规上工业企业18家，县经开区获评全市先进园区。晶科科技主板上市，实现本土企业上市“零突破”。中广核集团50兆瓦风力发电项目并网发电。三大铜企持续壮大，环保工艺成为标杆，和丰环保获评2020全省百强民营企业，中旺铜业获评2020全省百强制造业企业，飞南环保新上5万吨电解铜智能化生产项目顺利建成；食品中药产业稳步发展，已入驻食品企业24家。农业经济质效双升。粮食总产7.98万吨，实现十四连丰，完成粮食储备2500吨、食用油储备20吨；完成高标准农田建设1.1万亩，新开工1.67万亩。新增蔬菜种植面积3865亩，稻油轮作3万亩；新造、改造、提升油茶林2.2万亩，新建省级油茶育苗示范基地200亩、高产油茶示范基地300亩。鼓励规模化养殖，姚家生态生猪养殖场开工建设。市农垦集团万亩马家柚智慧果园项目顺利推进，华中农科大马家柚专家工作站挂牌成立。荣获全国“互联网+”农产品出村进城工程试点县，现代农业示范区获评全省首个中国农业公园。现代服务业态势良好。物流业快速集聚，全国快递头部企业“三通一达”先后入驻，圆通智创园破土动工，百世汇通转运中心全面投运，中通科技产业园加紧建设，韵达科技产业园项目签约落户，申通正在积极洽谈之中，飞天新零售电商综合产业城即将开工。全县快递价格洼地初步形成，首重3公斤以内1.5元/件，全国最低。全年快递物流产业完成主营业务收入8.98亿元，累计出港1229万件，增长245%。电子商务发展迅速，全县电商企业201家，实现电商销售额14.96亿元，国家电商进农村示范县项目通过验收，首次跻身中国县域电商竞争力百强县。启动编制红色旅游专项规划，窑文化公园获评3A乡村旅游点，葛源入选“世界暗夜星空保护地名录”，被评为“中国最美星空目的地”。城乡建设一体推进。扎实开展城市功能与品质提升三年行动，实施城建重点项目26个，总投资15.3亿元。棚改安置房欢歌苑建设顺利推进，古窑东大道、古窑中大道、古窑大桥、文教路南延、横峰大桥连接线等一批城市道路建成通车。横纺、老政府大院、火车站等9个老旧小区、5条里弄小巷完成改造。生活污水处理厂一级A提标工程建成运营，新（改）建污水管网22.67公里、供水管网22公里，生活垃圾无害化处理率达100%，城区路灯亮化率达98%。“双创”工作扎实推进，成为全国首批、全省首个全域“创国卫”县。农村粪污综合治理全域推进，农村无害化卫生厕普及率达95%，其中黑灰水分离占比近60%；乡镇污水处理厂建设有序推进，实施了岑阳、青板、姚家、新篁等集镇污水治理项目。建立健全秀美乡村“五定包干”机制，村庄环境长效管护工作获评全省第二名。全国农村人居环境整治工作培训会在横峰召开。获评全省乡村振兴实绩考核“优秀单位”和“江西美丽宜居示范县”第一名；农村公路管理养护体制改革获评全国试点县。全面完成葛源美丽集镇试点建设，枫林入选全省“绿色社区美丽家园”示范社区。港边善塘获评“全国文明村镇”。改革创新活力提升。乡镇机构改革全面完成。“放管服”改革持续深化，“互联网+政务服务”扎实推进，推行便民服务中心“局长坐班”、园区企业收费“一单清”和“宁静日”制度。农村集体产权制度改革稳步推进，集体资产有效盘活，村级集体经济实力显著增强。财税金融、教育卫生、司法体制、社会民生等重点领域改革扎实推进，连续两年获评全省全面深化改革工作先进县。全社会研发费用2亿元，增长114.7%，新增高新技术企业8家。招商引资态势良好，全年共签约项目40个，总投资154亿元，亿元以上项目21个，现汇进资列全市第一，荣获全省实际利用外资工作先进县。民生福祉持续增进。教育工作捷报频传，高考中考均创历史最好成绩，高考本科上线率达42.1%，横峰学子连续两年考上清华大学，中考文化总平均分蝉联全市第二名；高中阶段毛入学率达92%。文化事业繁荣发展，成功举办黄道同志诞辰120周年纪念活动，横纺记忆、古窑文化展示馆建成并投入使用。创建省级食品安全示范县通过考核专家组评估。深入推广“遵崇工作法”，退役军人服务保障体系日渐完善。绿色文明殡葬工作平稳推进，万寿园即将投入运营，建成乡村公墓75个，遗体火化率、入公墓率保持100%。城镇脱贫解困工作扎实推进。农村低保常补由385元提高至470元，城市低保常补由640元提高至705元，特困人员救助供养标准由400元提高至615元。“平安横峰”建设有力推进，全面完成县乡村三级网格化综治中心建设。扫黑除恶专项斗争纵深推进，查处涉黑涉恶“保护伞”问题6件6人、失职失责问题17件17人。公众安全感和满意度实现历史性突破，连续4年被评为全市平安建设先进县。信访形势持续向好，连续8年获全省信访工作“三无县”。安全生产总体保持稳定。自身建设不断增强。持续深化“五型”政府建设，坚持在县委领导下开展工作，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，及时办复人大代表建议和政协提案75件。全力支持人大代表工作站和政协“好商量”议事平台建设，有效解决了一批群众身边的“烦心事、操心事、揪心事”。坚持带头过“紧日子”，政府系统“三公”经费支出持续下降。全面规范政府系统人事、编制管理，清理违规借用人员180人。积极开展国家、省、市劳模推荐和第3届县劳模评选工作，获评省劳模3人、市劳模8人，评选县劳模18人，兴安种业何强生获评全国劳模，成为新中国成立后第三个获此殊荣的横峰人。“法治横峰”建设扎实推进，获评全市法治政府建设先进县，司铺乡刘家村入选第八批“全国民主法治示范村”，姚家乡百家村获评全国“扫黄打非”进基层示范村。深入推进“廉洁横峰”建设，严格落实中央八项规定精神，积极发挥财政监督、审计监督的利剑作用，保持了风清气正的政治生态。此外，国防动员、军民融合、外事、侨务、民族宗教、人防、对台、科协、气象、红十字、工青妇、地方志、残联、慈善、档案、社科、老龄、关心下一代等工作都取得了长足进步。各位代表！2020年主要目标任务的顺利实现，标志着“十三五”发展的胜利收官。回望过去五年，我们始终坚持党的全面领导，始终坚持发展为第一要务，始终坚持以人民为中心的发展理念，始终坚持坚毅执着、务实担当的奋斗精神，办成了一批人民期盼的实事好事长远事，解决了一批群众关心的急事难事烦心事，在横峰新时代征程中写下了浓墨重彩的篇章。五年来，最令人骄傲的是“横峰荣誉”。我们咬定青山不放松，各项工作齐头并进，获得荣誉前所未有，省委刘奇书记多次在全省大会上点赞横峰，“可爱的中国”摇篮已经得到市委、市政府的肯定与认同。先后荣获全国农村人居环境整治成效明显激励县、全国义务教育发展基本均衡县、“四好农村公路”全国示范县、国家义务教育质量监测工作先进县、中国“三农”十大创新榜第三名、全国卫生县城、国家慢病综合防控示范县、全省科学发展综合考评先进县、全省农业农村综合工作先进县、全省休闲农业示范县、全省发展升级产业转型试点县、全省乡村旅游先进县、全省“七五”中期普法工作先进县等20余项省级以上重大荣誉。五年来，最令人振奋的是横峰速度。这五年是横峰爬坡过坎的关键期，也是量质齐升的快速发展期。经济总量稳中有进：全县GDP年均增长8.6%；规上工业主营业务收入突破200亿元，年均增长11%；规上工业增加值年均增长8.9%；工业用电量年均增长15.9%，增幅稳居全市前列。经济质量快速提升：税收收入年均增长15%，税占比从2015年的53.5%跃升为90.3%，由全市垫底“逆袭”为全市第一；尤其值得一提的是，高新技术产业加快发展，占规上工业增加值的比重由不足2%提高到31.75%。五年来，最令人欣慰的是横峰变化。“小小横峰县，天天都在变”，“变化”是这些年横峰最显著的特征。我们的乡村在变，基础设施不断完善，村庄面貌根本改观，全域推进的景点村、特色村、普及村建设各美其美、美美与共，“秀美乡村”成了横峰新的名片，登上了央视新闻联播和春晚的舞台。我们的城市在变，框架拉开了、道路通畅了、品位提升了，面子与里子同步改善、建设与管理一起加强，小而精、小而美、小而强的“精致小城”呼之欲出。更为可喜的是，人民的精神面貌也发生了深刻的变化。家园感、幸福感更强了，干事创业的信心也更足了，现在的横峰，处处都是笑脸，处处都是你追我赶的发展氛围，处处都洋溢着“谁不说俺家乡好”的欣喜与自豪。五年来，最令人感动的是横峰力量。这些年，横峰的硬仗一场接着一场、挑战一个接着一个，但是总有一种力量推动着我们风雨兼程、笃定前行。这种力量就是横峰人民团结一心、众志成城的凝聚力，担当实干、攻坚克难的执行力，敢想敢干、百折不挠的创造力。正是这样一种力量，让我们立下了“不破楼兰终不还”的铮铮誓言，唱响了“战天斗地拔穷根”的豪迈赞歌！正是这样一种力量，让我们在生命攸关的新冠疫情面前义无反顾、逆行出征，筑牢了守护人民群众生命安全的钢铁长城！正是这样一种力量，让我们迸发出全域创国卫的壮志豪情，满城飘动的“红围巾”成为了横峰人最温暖的记忆。正是这样一种力量，让我们在错综复杂的利益纠葛和各种压力面前，明知山有虎，偏向虎山行，铁心硬手、坚定不移地整治了非法营运三轮车、推动了铺矿改制、实施了棚改拆迁、彻底解决了城南办历史遗留问题，以功成不必在我的胸怀，夯实了横峰高质量发展的基础支撑！五年来，最令人难忘的是横峰温度。我们始终坚持“以人民为中心”的发展理念，把人民对美好生活的向往作为不懈追求。为了让横峰人民享有幸福的红包，我们连续3年提标，财政供养人员津补贴从2.3万元提高到3.3万元，村两委干部报酬从1.4万元提高到3.2万元，单位人均工作经费从1040元提高到10000元，住房公积金缴存比例从10%提高到12%，启动实施事业单位分类定级，自收自支人员全部纳入社会养老保障体系，乡镇落实了绩效工资，义务教育阶段教师工资性收入不低于同级公务员工资水平，为贫困户提供公益性岗位2100余个，发放公益性岗位工资3584万元，建档立卡贫困户人均纯收入由3227元到突破10000元，年均增幅32.34%。为了让横峰人民享有更加温馨的住所，我们投资22.9亿元，实施了三期棚户区改造，征收房屋4107户；建设公租房2575套；完成农村危房改造3851户；新建幸福楼集中安置点17个，更多的横峰人实现了“安居梦”。为了让横峰人民喝上干净水、安全水、放心水，我们投入1.5亿元实施了城市引供水工程，“甘甜”的黄源山泉水流进千家万户；全面启动城乡供水一体化，新建和改造农村饮水工程261处，巩固提升了农村近10万人的饮水问题，全县饮用水源水质达标率100%。为了让横峰的孩子享有更好的教育，我们投入6.83亿元，完成了横峰中学、职业学校、兴安学校、实验小学、青苗小学、港边小学和一幼等9所幼儿园的建设，改扩建一小、二中、兴安学校以及37所农村中小学校；出台了教改十八条，集中各方资源支持教育发展，新招考教师933人，新增加学位12000个。为了让横峰人民享有更加均衡的医疗服务，我们扩建了县人民医院，新建了县妇幼保健院、县中医院，全面完成42个村级标准化卫生室建设，扩大了医疗救助范围和病种，提高了救助标准，贫困户看病报销比例不低于90%，实现医保即时结算，群众看病难、看病贵问题得到有效缓解。为了让横峰的老人享有更加快乐的晚年，我们新建了老干部活动中心、风雨门球场，新建4所乡镇敬老院，扩建了社会福利中心，开办了“幸福食堂”，实现了“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”。各位代表！天道酬勤，春华秋实。这些年的发展成就，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界大力支持的结果，也是历届班子薪火传承、接续奋斗的结果，饱含着全体干部的付出与努力，凝结着全县人民的辛勤和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表和政协委员，向各人民团体和社会各界人士，向驻横部队官兵、条管单位，向外来投资者、建设者，向所有关心支持横峰发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！安不忘危，兴不忘忧。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：发展不足、不充分仍然是我们面临的最大问题；人才匮乏、创新能力不强，仍然是影响我们高质量跨越式发展的最大短板；资源禀赋不足、发展要素紧缺，是我们亟待破解的关键瓶颈；优化营商环境，提高行政效能，仍然是改革发展的当务之急，等等。我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”发展的主要目标任务“十四五”是“两个一百年”的历史交汇期，承前启后、继往开来，未来五年，是建设“三优”幸福新横峰、打造“可爱的中国”摇篮的关键五年，也是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年。根据《中共横峰县委关于制定全县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二О三五年远景目标的建议》，县政府编制了《横峰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二О三五年远景目标纲要(草案)》（以下简称《纲要(草案)》），提交大会审查。《纲要(草案)》明确的指导思想与县委《建议》提出的总体要求完全对标。一是坚持根本遵循。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位，把习近平总书记视察江西重要讲话精神作为总方针总纲领总要求。二是突出时代特征。聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，科学把握新发展阶段、全面贯彻新发展理念、积极融入新发展格局。三是践行民本思想。坚持以人民为中心，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的“横峰篇章”。《纲要(草案)》明确了“十四五”时期“1+3”的发展定位和“8个新”的发展目标：“1”是奋斗目标，即全面建设“经济结构优化、民生发展优先、生态环境优美”幸福新横峰、打造“可爱的中国”摇篮；“3”是发展支撑，即打造中西部地区乡村振兴先行示范区、全省有色金属精深加工产业集群发展高地、赣浙闽皖四省区域快递物流集散中心。“8个新”是发展目标，具体是指经济发展要取得新成效、改革开放要迈出新步伐、城市面貌要发生新变化、乡村振兴要实现新进展、社会文明程度要得到新提高、生态建设要实现新进步、民生福祉要达到新水平、社会治理效能要得到新提升。围绕发展定位和目标的实现，《纲要(草案)》规划了高质量经济发展、创新驱动发展、全域对外开放、高质量民生发展、高质量生态发展等5个方面36项指标以及10个方面的重点任务。目标任务的设定，主要基于三个考虑：一是对标对表。《纲要(草案)》提出的一系列具体任务、计划、目标，是对县委《建议》的实化深化细化，对于聚焦高质量发展要求，谱写横峰现代化发展新篇章，具有重要的导向作用。二是着眼长远。《纲要(草案)》坚持打基础、管长远的规划要求，提出了一系列重大工程、重大项目，这些项目的实施，将为横峰全面实现社会主义现代化打下坚实的基础。三是自我加压。这些目标既结合了横峰实际，更着眼于加快发展，体现了“跳起来摘桃子”的进取姿态，只要全县上下同心同德、拼搏奋进，是完全可以实现的。《纲要(草案)》还提出了2035年基本实现社会主义现代化的远景目标。一是县域综合实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新的台阶；二是现代化建设全面推进，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系;三是各方面制度更加完善，基本实现基层治理体系和治理能力现代化，建成更高水平的法治横峰、平安横峰;四是社会事业全面进步，教育强县、旅游强县、健康横峰建设取得更大成效；五是生态文明建设持续发力，城市功能品质不断提升，乡村振兴示范引领、成效显著，“秀美乡村、精致小城、幸福家园”和大美上饶“后花园”初步建成；六是全面深化改革开放整体推进，形成高水平开放型经济格局，横峰知名度和影响力明显增强；七是基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，人民生活更加美好，人的全面发展、全县人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，横峰建设成为发展、生态、文明、和谐、富裕的幸福家园。各位代表，蓝图已经绘就！《纲要(草案)》经大会审查通过后，将成为我们未来五年乃至十五年发展的任务书、路线图和时间表。我们将咬定青山不放松，始终保持奔跑的状态、奋斗的姿态、为民的心态，奋力把美丽蓝图变成美好现实！ 三、2021年工作安排2021年是“十四五”规划开局起步之年，也是中国共产党成立100周年。做好今年的政府工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持“城乡统筹、三产融合、工农并举”发展思路，以深化供给侧结构性改革为主线，以项目建设为主抓手、以改革创新为主动力、以产业升级为主方向、以三产融合为主路径、以生态立县为主战略、以百姓幸福为主目标，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，推动高质量跨越式发展，加快全面建设“经济结构优化、民生发展优先、生态环境优美”的幸福新横峰、打造“可爱的中国”摇篮步伐，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%以上，财政总收入增长8.3%以上，规上工业增加值增长8.5%以上，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，实际利用外资增长6%以上，城镇居民人均可支配收入增长8.5%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排降碳完成省市下达任务。实现上述目标，重点要抓好七个方面工作： （一）坚持主攻工业，着力推动产业集群发展坚定不移“主攻工业、决战园区”，围绕“育龙头、补链条、建平台、保要素、强集群”的思路，着力在优势产业上精耕细作，力争规上工业企业突破100家，不断增强工业经济综合实力和核心竞争力。提升工业发展能级。围绕“全省有色金属精深加工产业集群发展高地”的发展定位，积极抢抓“碳达峰碳中和”促进产业结构调整的机遇，深入实施有色金属产业集群提能升级计划，一手抓龙头企业培育，一手抓产业链条完善，推动和丰贵金属、兴南环保科技建成运营，支持中旺、和丰分别新上10万吨、7.5万吨电解铜及贵金属项目；大力推进铸链强链引链补链工程，重点引进铜箔、铜带、铜管、铜合金等铜制品企业以及稀贵金属生产企业10家以上，力争有色金属产能、主营、税收“三个翻番”；加快食品中药产业集聚步伐，用好葛的国家大品种研发成果，抓住与省林科院战略合作契机，发挥华中农科大马家柚院士工作站优势，助推“葛油柚”“接二连三”融合发展。提升物流集聚能级。围绕“赣浙闽皖四省区域快递物流集散中心”的发展定位，一手抓线下快递平台物流的集聚，一手抓线上网络货运物流的引进。确保圆通智创园、中通科技产业园如期建成运营，力促韵达早日开工、申通签约落地，实现快递物流由单一转运平台向综合产业平台转变；积极对接运满满、沙师弟、行者、菜鸟、京东、苏宁、极兔等物流企业，来横峰建设结算中心和网络货运平台中心。充分利用快递价格洼地效益，催生制造业快速发展，以新零售电商产业城项目为引领，努力形成物流业与制造业“两业联动、深度融合、相互促进”的新格局。下大力气破解九甲产业园扩园难题，争取尽快实施2000亩规模的四省交界区域快递物流集散园项目，大力推进网络货运物流平台建设，推进标准厂房建设。提升平台承载能级。进一步对经开区放权赋权、加压加担，探索实行“虚拟财政”，强化量化考核，兑现奖励性工资，让经开区有权做事、有钱做事、有劲做事，全面激发经开区发展活力。深入实施产业链“链长制”和“开拓市场万里行”活动，帮助企业稳住订单、开拓市场。充分利用专债资金撬动社会资本，加大“一区两园”基础设施建设力度，保障土地、水、电、气供应，实施园区道路管网提升改造工程，建成标准厂房10万平方米，平整土地1000亩以上，新改建园区道路6公里、管网12公里。大力推进节地增效行动，提高“标准地+承诺制”供地比例，规范“腾笼换鸟”行动，推动“僵尸企业”处置。 （二）畅通经济循环，着力实施扩大内需战略牢牢把握扩大内需这个战略基点，坚定不移扩投资、促消费，充分挖掘经济增长的内需潜力。精准扩大有效投资。大力开展“项目建设推进年”活动，重点实施重大项目173个，抓紧经开区标准厂房及基础设施、瞾泽铜业、万兴铜业、舜兴铜业、金仨铝业、凯怡二期等项目开工，推动和丰三期、兴南环保科技、320国道南移升级改造、古窑西大道、社会福利中心、万亩马家柚智慧果园等项目竣工。坚持项目谋划常态化储备和动态化管理，聚焦中央专项债和预算内投资，围绕保障性安居工程、农林水利、生态环保、社会事业、创新产业以及交通、能源、市政、产业园基础设施等重点领域，做实做细项目前期工作，力争人民大道南延、快递物流集散园、320国道综合停车场、第三中学、棚户区改造、乡镇养老院、乡镇污水处理场站、九甲产业园标准厂房、莲荷精神病院危旧房改建等一批项目挤进国家笼子。强化项目要素保障，科学安排项目资金，协同推进土地征用和报批，切实保障项目顺利实施。积极探索引进社会资本进入养老服务、乡村旅游、职业教育等领域，不断激发民间投资活力。促进消费提质扩容。深入实施促进商贸消费升级三年行动计划，积极引进和培育商贸企业，调整和优化商品品类，丰富娱乐、影院、健身、美容美体、儿童游乐、健康美食等体验式业态，优化消费环境。深挖新兴消费潜力，鼓励“直播经济”，提升横峰产品线上销售比重。抓住建党100周年的契机，积极融入上饶市“大旅游”发展格局，大力发展红色游、研学游，扩大横峰对外影响力；围绕“吃住行游购娱”六大要素，不断完善基础配套建设。持续以特色节庆活动为抓手，推动旅游市场旺起来。积极引进市场主体，打造兴安文旅综合体、赭亭山户外运动综合体等一批引爆性旅游项目，助推乡村旅游提档升级。 （三）深化改革创新，着力激活发展内生动力坚持以改革促发展，不断深化改革领域，扩大开放空间，加快推进创新型城市建设。强化改革推动。全面推进事业单位改革。纵深推进“放管服”改革，提升政务服务效能，实现高频政务服务事项“跨省通办”“省内通办”，真正“让数据多跑路，让群众少跑腿”。推行工程建设项目“一窗进”“一码清”“一把抓”审批制度，切实提高行政审批效率，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。坚定实施项目招投标“报价承诺法”，规范中介行为，坚决打击工程领域违法行为。深入推进“降成本、优环境”专项行动，坚决落实各项减税降费政策，加快推进增值税专用发票电子化改革。全力支持城投转型发展，鼓励城投参与经营地产、金融、旅游、大数据、矿业能源等领域项目，努力将城投打造为集团化管理、市场化运作、专业化经营的现代企业。强化开放带动。坚持招大引强，紧盯主导产业，把有限的土地资源向主导产业集中，切实把好择商选资关，确保引进1个以上“5020”项目。积极开展专业招商、代理招商、中介招商、以商招商，以点带面，不断扩大招商朋友圈，切实将人脉资源转化为招商信息。增强招商实效，充分发挥专业招商小组、洽谈小组、安商小组作用，健全项目从洽谈、签约到落地、投产各环节衔接机制，提升招商项目的签约率、落地率、投产率。强化创新驱动。深入实施全社会研发投入三年攻坚行动，建立健全科技成果奖励、科技创新鼓励、科技人才激励等体制机制，力争新增高新技术企业15家以上，高新技术产业增加值比重达35%以上。鼓励和引导企业加大研发投入，支持兴南环保申报国家智慧工厂、百川电导体申报省级技术创新中心、和丰环保申报省级企业技术中心和工程研究中心（重点实验室）、晶科电力申报省级企业技术中心。大力实施人才强县战略，积极引进科技领军型人才、经济适用型人才、急需紧缺型人才和创新团队，力争建成博士后工作站1家。 （四）聚力乡村振兴，着力拓宽富民增收渠道全面落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。做好有效衔接文章。继续做好脱贫成果巩固提升工作，完善防贫监测和帮扶机制，坚决防止规模性返贫。按照“不踩急刹车、留足过渡期”的要求，做好乡村振兴规划，推动产业发展、生态保护、文化建设、人才队伍、人居环境整治等有效衔接。推动有长期稳定务农意愿的普通农户，通过土地流转，适度扩大经营规模，支持发展农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体。积极稳妥做好村（社区）“两委”换届选举工作，为乡村振兴筑牢组织基础。努力提高农民科学文化素质，大力培育乡村经纪人，培养一批懂农业、知农村、爱农民的“三农”工作队伍。夯实农业发展基础。坚决落实“米袋子”“菜篮子”责任制，大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，切实加强耕地保护，力争粮食生产“十五连丰”。牢牢守住耕地红线，严禁违法改变用途，对违法占用耕地“零容忍”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范“耕地占补平衡”。着力加强高标准农田管理，建成高标准农田1.67万亩、开工建设1万亩。支持兴安种业做强做大，加大种子储备力度，提高水稻育种能力和水平。坚决防止生猪治理成果反弹，加快推进傲农、裕丰两家规模化生猪养殖项目，确保生猪生产恢复到常年水平。大力发展富民产业。实施以“葛油柚”为主的“3+N”产业提升工程，大力推动产业振兴。充分利用葛的“十三五”专项研究成果，完善全国葛种质资源圃建设，加快葛的新品种培育进程，建立包含品种培育、栽培技术、产品生产、质量控制等方面的横峰葛团标，提升“横峰葛”品牌价值。抢抓政策机遇，大力实施“新造、低改、育苗”三位一体的油茶振兴工程，完成高产油茶新造6000亩、低改1.8万亩、提升2500亩；持续做好“富硒”文章，着力打造“采摘横峰”，加强乡村果园管理，做好品控，抓好营销，实现丰产更丰收。实施乡村建设行动。持续开展农村人居环境整治提升行动，巩固提升农村厕所革命成果，健全垃圾处置运转体系，有序推进农村污水治理，提升美丽宜居乡村品质。加快推进城乡供水一体化、电网提升综合改造、新型广播电视等工程，促进乡村基础设施进一步完善。推进农村公路管养体制改革试点县工作，巩固“四好农村路”建设成果。积极倡导文明乡风，努力打造更多环境美、田园美、村庄美、庭院美、人文美的“五美”乡村。 （五）推进城市更新，着力扮靓精致小城颜值高质量推进以人为核心的新型城镇化，让城镇更为干净、更有秩序、更加靓丽。做优国土空间规划。科学编制《横峰县国土空间总体规划（2020-2035年）》，统筹好生产、生活、生态三大空间布局，合理分配园区、城区、重点集镇及较大村庄发展空间，实现国土空间开发保护“一张图”。牢固树立集约节约土地意识，坚定不移向存量要规模，积极努力向上争取用地指标，大力实施低效土地利用与开发、全域土地整治、生态修复工程。积极申报重大项目、重大平台，着力应对发展空间受限、建设用地规划规模不足的问题。实施城市更新行动。全面完成城市功能与品质提升三年行动目标任务，重点推进老城区改造，综合做好棚改拆迁“后半篇文章”。围绕古窑大道这根轴线，有计划、有节奏地推进土地出让工作，积极推动城市“消极空间”改造和利用，让城市更加饱满。确保完成11个老旧小区、13条里弄小巷的改造任务，新改建城市公厕3个。启动生活污水处理厂二期建设，新改建污水管网15.7公里，确保污水处理率达到90%以上。推进城南片区开发建设，实施岑阳大道南延、人民大道南延等项目，跟进布局城市功能性项目，做到建一片、成一片、旺一片。全面完成美丽集镇规划编制和审批工作，加快推进美丽集镇建设，推动城乡融合发展。全面加强城市管理。积极开展“保卫创文争食安”三大行动，巩固创卫成果，争创省级文明县城、省级食品安全示范县。常态化开展“洗城”、“十乱”、渣土运输整治行动，全方位提升市容市貌，树立干净城市形象。坚持疏堵结合，加快建设生态停车场，新增停车泊位260个。突出抓好交通运输管理，严厉打击超载超限行为。持续加大综合执法力度，切实抓好“两违”管控，坚决杜绝违建行为。 （六）注重民生改善，着力提升群众幸福指数民之所望，政之所向。坚持把群众的关注点作为政府工作的着力点，恪守为民情怀，多谋民生之利，多解民生之忧。筑牢生态屏障。坚决抓好各类环保督察反馈问题整改，开展生态环境突出问题大排查大整治行动，统筹打好蓝天、碧水、净土保卫战。深入实施“河湖长制”“林长制”，加强岑港河、葛溪河流域治理，保护好“一河清水”；加快实施全域废弃矿山生态修复工程，开展土壤污染治理与修复，加大绿色矿山建设力度，扎实做好松线虫病防治工作。深入开展“散乱污”企业整顿，严厉打击废污水直排、危险垃圾偷倒等违法行为。提升保障水平。全面落实就业优先政策，强化就业培训，搭建招工平台，切实解决“就业难”与“招工难”问题。推进以“社保卡”为载体的居民服务“一卡通”应用，健全基本医保、大病医保、医疗救助制度，落实城乡居民普通门诊统筹制度。深入实施养老服务体系建设发展三年行动计划，启动新建特困失能人员养护中心前期工作，建设龙门畈、岑阳、司铺敬老院，实现社区居家养老服务中心全覆盖。繁荣社会事业。优先发展教育事业，推进学前教育普及普惠发展，推动义务教育优质均衡发展，力促普通高中教育特色发展，支持职业教育创新发展。规划建设第三中学，启动建设第三小学。深入实施健康江西行动，加强公共卫生服务能力建设，推进“名医、名科、名院”工程，扩建县人民医院。加快发展文化体育事业，精心筹划庆祝建党100周年系列活动，唱响新时代主旋律，掀起全民健身运动热潮。统筹安全发展。坚持统筹发展与安全，慎终如始做好常态化疫情防控，坚决守住“无疫横峰”。深入推进安全生产专项整治三年行动，开展安全生产“十大攻坚战”，坚决杜绝较大以上事故发生。认真贯彻落实“四个最严”要求，确保食品药品安全。进一步加强和改进信访工作，有效解决人民群众的合理诉求。持续推进平安横峰、法治横峰建设，推进扫黑除恶专项斗争长效常治，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会安定、百姓安宁。 （七）加强自身建设，着力打造人民满意政府深入开展党史学习教育，以“五型”政府建设为统领，进一步提高政府治理效能和水平。坚持初心不改。始终把政治建设摆在首位，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提升政治能力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持对标对表，奋发有为，确保中央和省市县委决策部署落地生根。坚持依法行政。全面贯彻习近平法治思想，严格遵守宪法法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。加强法治横峰建设，全面启动“八五”普法工作。严格政府重大事项决策程序，全面推进政务公开标准化、规范化。依法接受县人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好人大建议议案和政协提案。坚持担当实干。以“实在、实干、实绩”工作导向，推进政府工作项目化、清单化、责任化，确保各项决策部署在规定时限落实到位。坚持问题导向、目标导向、效果导向，树牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”理念，践行一线工作法，发扬“钉钉子”精神，对定下的目标、看准的事情，说了就干、干就干好，确保干一件成一件。定下的事咬住不放，确保抓一件成一件，积小胜为大胜。坚持风清气正。严格落实主体责任和“一岗双责”，持续深化政府系统党风廉政建设，坚定不移推进反腐败斗争。树牢“过紧日子”思想，严格预算刚性约束，强化财政绩效评价，严控“三公”经费和一般性支出。强化审计统计监督，严格执行工程建设、采购项目招投标管理制度，切实提升项目投资质量和效益。锲而不舍贯彻中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义，树立人民政府为人民的良好形象。各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们在县委的坚强领导下，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，精耕细作，奋蹄争先，苦干实干，奋力谱写建设“三优”幸福新横峰、打造“可爱的中国”摇篮的壮丽篇章，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【广信区招商】2021年广信区政府工作报告

  2021年3月20日在上饶市广信区第一届人民代表大会第二次会议上上饶市广信区人民政府区长何党生各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位区政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年工作及“十三五”时期发展回顾2020年，面对前所未有的困难与挑战，在区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实省委、省政府和市委、市政府决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，较好地完成了区一届人大一次会议确定的目标任务。全年实现生产总值289.9亿元，增长4.5%，是全省全年均保持正增长的6个县（市、区）之一；财政总收入28.98亿元，增长1.7%；规模以上工业增加值增长4.7%；固定资产投资增长9.6%；城乡居民人均可支配收入分别达到32725元、12686元，增长6.1%、9.4%，主要经济指标持续保持在全市“第一方阵”。荣获全省高质量发展一类先进县（市、区）、全省工业高质量发展一类先进县（市、区）、全省农业农村工作先进集体、全省十佳优化营商环境县（市、区）。一年来，我们主要做了以下工作： （一）抗疫情促发展取得显著成效坚决打赢疫情防控阻击战。坚持人民至上、生命至上，在全市率先启动重大突发公共卫生事件I级响应，筑牢群防群控防线，1.3万名干部履职尽责，2400名医务人员、3名援鄂英雄英勇奋战，集中最优质医疗资源投入救治和防疫工作，用19天时间初步遏制疫情，用24天时间实现病患清零。坚决稳住经济基本盘。在全市率先推动复工复产，先后出台稳定经济增长26条、做好“六稳”工作落实“六保”任务47条等系列政策措施。成立上饶市首家有色金属现货交易中心及供应链金融平台，累计交易铜2万吨，交易额突破10亿元。精心开展“开拓市场万里行”和系列促消费活动，帮助企业签订订单51亿元，节庆带动消费1.8亿元。 （二）决战决胜三大攻坚战取得显著成效脱贫攻坚巩固提升有力有效。投入资金5.5亿元持续巩固脱贫成果。通过“两业”扶贫，带动1.45万户贫困户年均增收4000余元。现行标准下剩余1765户2894人全部脱贫退出。1262户2132名城镇贫困群众脱贫解困。污染防治攻坚战有力有效。扎实推进各类环保督察反馈问题整改，PM2.5年均浓度26微克/立方米，空气优良率98.3%。严格执行“河长制”“林长制”，主要河流断面水质优良率100%，大坳水库饮用水源水质持续稳定在Ⅱ类标准以上。野生动物禁食禁养有效落实。防范化解重大风险有力有效。化解政府隐性债务6.3亿元。解决重大历史遗留问题5个。出台促进房地产市场稳健发展措施12条，依法处置问题楼盘5个。化解广信农商银行不良贷款10.9亿元，全区银行不良贷款率控制在5%以下。 （三）产业优化升级取得显著成效工业量质齐升。出台规上工业企业扶持意见5条，新增规上企业31家。梳理“五个一批”项目109个，新增产值62亿元、税收3.6亿元。茶亭经开区完成征地1020亩，建成标准厂房26.7万平方米，修建道路管网8公里，供应工业“标准地”229亩,亩均投资强度达371.8万元、亩均营业收入达487.3万元、亩均税收达20.3万元。“5020”项目金叶大铜投产见效。三大主导产业实现营业收入216.8亿元、税收8亿元，分别增长44.2%、17.3%。旅游态势喜人。出台全域旅游扶持奖励措施30条。望仙谷一期、云谷田园一期、翼天欢乐世界、十里槠溪时光PARK开业开园运营。云谷田园被评为国家4A级景区，灵山景区被评为全国“第三届全民旅游消费节十佳目的地”。成功举办全市旅游发展大会，荣获全市旅游产业发展先进单位第一名、品牌创建先进单位第二名。全区接待游客1350万人次、旅游综合收入137亿元，分别增长20.5%、23%。现代农业稳步前行。云谷田园农业科技示范园、科技馆全面竣工，7万平方米菌菇大棚年产菌棒2000万棒、产值1.2亿元。新建高标准农田8064亩，连续两年获评全省高标准农田建设先进县，粮食总产量达3.23亿斤。流转农用地16.86万亩，流转率达50.2%。新增市级以上龙头企业26家、农民专业合作社15家。新增规模化产业基地2万亩，新增产值2.2亿元。成功举办全市村集体经济发展现场会。新经济乘势而上。出台支持数字经济产业发展措施10条，启动上饶数字经济产业园建设，新签约5G示范城市、互联时代广场、智谷新经济孵化中心3个项目，海普洛斯完成一项三类医疗器械产品注册申报。贪玩、盛六等大游戏企业持续做强，大数据产业营业收入突破100亿元、税收6000万元，分别增长27.5%、24.9%。 （四）城乡融合取得显著成效城市功能品质不断提升。实施项目306个、总投资57.2亿元。开工建设自来水厂2个、安置小区3个、停车场4个，新改建公厕12座、老旧小区31个、警务室66座、110KV变电站1座、雨污水管网12公里，二纬路、春江北路建成通车，滨河公园、郊野公园等8个公园建成开放。完成棚户区改造2250套、30万平方米。湖洲尾片区历史遗留问题整治基本完成。以“双创”为抓手,修补市政园林基础设施40万平方米，拆除城区违建2.4万平方米，常态化开展文明卫生评比。顺利入选全国文明城市提名城市，成功创建国家卫生城市。城市经济更加繁荣。中农批二期全面完工，新华龙物流园智慧物流配套服务区交付使用。精心举办“饶品网上行”等网络直播带货活动，重点打造槠溪老街、高杆街、时光饶城商业街等夜间经济商业街区。“六大专业市场”交易额138亿元，增长6.1%。乡村建设扎实推进。投入资金1.17亿元，完成剩余392个自然村“七改三网”。改造危桥5座，建成农村公路95公里，荣获省级“四好农村路”示范县。S203郑五线清水东汪至常埠段、姜湖公路姜村至望仙段建成通车。清水乡、五府山镇2个市级美丽集镇试点全面推进。农村人居环境整治三年行动圆满收官，城乡供水一体化启动实施，城乡环卫一体化有序运转。完成农户改厕2.9万户，完成率90%。大力开展违法违规农民建房整治，拆除违章建筑2824处、13.8万平方米。 （五）改革开放取得显著成效营商环境持续优化。事业单位改革全面启动。“放管服”改革纵深推进，新增政务服务入驻事项152项、总数达1192项；一窗式综合服务平台可办事项达1307项，网上可办率达99%；累计梳理公布“一次不跑”和“只跑一次”事项1149项，“容缺审批+承诺制”办理模式得到有效落实。赣服通3.0掌上可办事项达116个，“好差评”系统满意率达98%。推进国资国企改革，新组建广信工投、旅投集团2个一类国企，国有资产突破420亿元。积极开展企业上市“映山红行动”，耐普矿机成为全省首家利用贫困县绿色通道IPO上市的企业。开放活力持续增强。新引进省外2000万元以上项目32个，其中“5020”项目1个、亿元以上项目17个，实际进资61.8亿元，增长10.7%。实际利用外资1.18亿美元，增长6.1%。外贸出口6850万美元，增长24.5%。科技创新持续发力。高新技术企业、科技型中小企业认定分别达15家、40家，R&D经费支出占GDP比重稳步提升，战略性新兴产业和高新技术产业增加值占规上工业增加值比重分别达20%、35%。出台知识产权资助和奖励办法20条，专利授权360件，增长78.2%。县域科技创新能力全省排名第28、全市排名第1。 （六）民生改善取得显著成效社会保障坚实有力。年初承诺的26件民生实事基本完成。新增城镇就业4211人，城镇失业人员再就业1162人，新增转移农村劳动力7455人，发放创业贷款1.6亿元。累计发放退休人员和城乡居民养老金9.5亿元，发放低保、临时救助等各类补助金1.6亿元，惠及15.3万人次。社会事业全面进步。投入6.7亿元，新建区九小、五幼及19所乡镇公办中心幼儿园，新增校舍面积9万平方米、学位9110个，义务教育学校“超大班额”彻底消除，乡镇公办中心幼儿园实现全覆盖。义务教育教师奖励性补贴等全部发放到位并列入财政预算。新建社会足球场7个，超额完成省里下达目标任务。投入2500万元，完成6个卫生院改造，新建区人民医院、疾控中心等PCR实验室5所，日核酸检测能力可达14万人份。91个贫困村卫生室全部开通医保门诊统筹。社会治理高效推进。深入开展扫黑除恶“六清”行动，累计破获涉黑涉恶违法犯罪案件140起、刑拘143人，查扣、冻结涉案资产4528万元。深入开展安全生产三年专项整治行动，依法查处各类违规企业250余家，全年未发生较大及以上安全事故。全力开展信访矛盾化解攻坚行动，化解信访积案35件，受理农民工欠薪投诉案件112件，结案率98.2%，追回工资2537万元，人民群众获得感幸福感安全感不断提升。此外，国防动员、军民融合、外事侨务、民族宗教、科协、红十字、气象、工青妇、老龄慈善、地方志等工作都取得新进步。 （七）政府自身建设取得显著成效坚持以政治建设为统领，继续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展中央、省委巡视反馈问题整改，推动上级各项决策部署落细落实。严格遵守重大行政决策程序,自觉接受区人大、区政协及社会各界监督，办理人大代表建议46件、政协委员提案79件，办结率100%。持续深化“五型”政府建设,被省“五型”办评为建言献策优秀单位。深入推进廉洁广信建设，全面推行“报价承诺法”。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决压减非重点非刚性支出，严肃查办违纪违法案件，不断涵养风清气正的政治生态。各位代表！2020年，我们实现了“十三五”圆满收官，也为“十四五”顺利开局奠定了坚实基础。五年来，在区委的坚强领导下，全区上下在抢抓机遇中乘势而上，在爬坡过坎中砥砺奋进，在动能转换中蓄势崛起，干成了一大批打基础、利长远的大事要事，解决了一大批事关民生福祉的急事难事，经济社会发生了系列关键性、转折性、历史性变化。这五年是脱贫攻坚取得全面胜利的五年。累计投入扶贫资金37.3亿元，7173名党员干部与贫困户结对帮扶。贫困人口人均纯收入较2015年增长2.8倍，贫困村集体经济经营性年收入村村过20万元。全区24829户95461名贫困人口全部脱贫、91个贫困村全部出列。2018年7月，省政府正式批准上饶县脱贫退出。这五年是综合实力明显增强的五年。地区生产总值年均增长7.9%，年均增量超过20亿元；财政总收入年均增长5.19%，年均增收突破1亿元；固定资产投资年均增长11.2%，社会消费品零售总额年均增长9.8%，两项指标均实现翻番。这五年是产业结构深度调整的五年。三产结构比由9.3:75.7:15.0调整到7.8:51.0:41.2。规上工业企业突破110家,较2015年增加72家，规上工业营业收入突破240亿元，实现翻两番的目标；茶亭工业园升格为省级经济开发区。“六大专业市场”交易额年均增长15.7%。创建国家4A级景区4个，总数排名全省第四。大数据产业营业收入年均增长45.5%，占全市的五分之一。省级以上农业龙头企业总数26家，位居全省前列。这五年是城乡面貌焕然一新的五年。实现撤县设区，建成区面积由11.8平方公里增加到24平方公里，城镇化率达54.2%，年均提高1.5个百分点。完成棚改1.65万套、520万平方米，年均完成100万平方米。拆除违建105万平方米。新改建道路33条、停车场34个、公园10个，整治住宅小区196个、城中村21个。新改建等级公路260公里，路面硬化实现组组通。农村宅改退出宅基地107万平方米，绿色殡葬改革实现“4个100%”。这五年是生态环境稳步提升的五年。关闭取缔“散乱污”企业178家，31家煤矿、禁养区87家生猪养殖场全部退出，依法拆除砖瓦窑厂84家，10蒸吨及以下燃煤锅炉全部清零。PM2.5年均浓度下降5.1%，空气优良天数比例93.1%，主要河流断面水质、饮用水水源达标率均为100%。完成营造林54.9万亩，森林覆盖率达73.04%。这五年是民生福祉更加殷实的五年。城乡居民人均可支配收入年均分别增收2146元、992元；投入17.2亿元，新改建学校159所，新增校舍面积56.5万平方米、学位2万个。新改扩建医院12家。连续五年荣获全省信访“三无”县。“一户一码”荣获全国公安基层技术革新优秀奖。各位代表，五年的历程艰辛坎坷，五年的变革激荡人心，五年的成就有目共睹。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协以及各方面监督支持的结果，是全区上下和衷共济、奋发有为的结果。“每个人都了不起”！在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老干部，向驻区部队、武警官兵，向所有支持广信区建设与发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展中还存在不少困难和问题：经济体量不大，人均水平不高，财政收支平衡矛盾较为突出；科技创新支撑能力偏弱，产业链供应链竞争力不强，“两山”转换通道未全面打通；教育、医疗、养老等领域与群众期盼还有差距；少数政府工作人员思想不够解放，不敢担当、不善担当等问题依然存在，服务效能还需进一步提升。对此，我们一定采取有效措施，全力加以解决。 二、“十四五”发展主要目标任务各位代表，“十四五”时期是我区开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。区政府根据《上饶市广信区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，编制了《上饶市广信区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，《纲要（草案）》的指导思想与区委《建议》提出的总体要求完全对标对表，提请本次大会审议。《纲要（草案）》规划了6个方面31项一级指标任务，并提出了11个方面重点任务以及支撑落实规划纲要的保障措施。提出打造“一核、两区、两地”目标，即把广信区建设成现代化大美上饶核心增长极、幸福江西美好生活样板区、对接长三角绿色经济示范区、四省交界区域重要商贸物流基地和全国重要旅游目的地。这些目标的设定，主要考虑以下四个方面。一是全面落实区委《建议》。这些目标聚焦“两个求突破、五个作示范”目标任务，按照高质量跨越式发展要求，谱写全面建设社会主义现代化国家“广信篇章”，具有重要导向作用。二是通盘考虑长远发展。广信区要与全国、全省、全市同步实现社会主义现代化，“十四五”时期是关键阶段和重要“窗口期”，实现这些目标，将为后续发展奠定更加坚实的基础。三是充分回应各方期待。对各方面普遍关心的强化创新驱动、优化营商环境、打通“两山”转化通道、改善人民生活品质等均提出了针对性举措。四是科学制定目标任务。这些目标结合了我区当前的发展现状，把握了未来的发展态势，体现了“跳起来摘桃子”的奋斗姿态，只要全区人民全力以赴、团结奋斗是完全可以实现的。推进广信区“十四五”时期发展，必须遵循坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念等五大原则，在实际工作中着力把握好三点：一是胸怀大局研判大势。始终胸怀“两个大局”，始终对“国之大者”心中有数，顺应时代发展、把握机遇，努力在危机中育先机，于变局中开新局。二是统筹协调分步推进。紧紧咬定发展目标任务，科学谋划方法路径，理清思路、汇聚力量、倒排工期、压实责任，确保各项任务逐一兑现、按计划完成。三是主动出击争先创优。时刻保持奋勇争先、敢为人先的战斗姿态，把“不争先进、就是落后”“不在上游、就在下游”“不抢先机、就有危机”的理念贯穿始终，立必胜之志、下务实之功、担非常之责，努力交出新时代广信发展高分答卷。《纲要(草案)》经大会审查通过后，将成为广信区“十四五”发展的任务书、路线图、时间表。让我们万众一心、锐意进取，奋力把美好蓝图变成美好现实！ 三、2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局起步、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年，做好今年各项工作意义重大。我们要坚持：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，着力实施扩大内需战略，着力强化科技创新支撑，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，加快推进高质量跨越式发展，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.3%左右，财政总收入增长11.5%左右，规模以上工业增加值增长8.8%以上，固定资产投资增长9.0%，社会消费品零售总额增长9.0%以上，城镇调查失业率4.5%以内，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%以上、9.0%以上，节能减排完成国家下达任务。重点抓好七个方面工作： （一）高质量提速提质科技创新，在打造区域创新高地上走前列打造平台创新高地。实施院士、博士创新平台攻坚行动，积极跟踪对接国家级工程研究中心、重点实验室，加快推动云谷田园、盖亚环保院士工作站，映美光电博士后创新实践基地落地见效。持续培育壮大一批众创空间平台，让创新创业创造活力充分涌流。打造企业创新高地。深入实施全社会研发投入三年攻坚行动，充分调动企业研发投入的积极性，鼓励引导社会资本和金融机构支持科技研发，力争R&D经费支出占GDP比重达1%以上。深入实施创新型企业培育工程，力争引进培育创新型、高新技术型企业5家、省级创新平台1家，战略性新兴产业和高新技术产业增加值占规上工业增加值比重分别达25%、40%。打造人才创新高地。实施“广信工匠”工程，加强乡土人才培育，推动出台更具竞争力的人才政策，充分发挥“海智计划”工作站作用，加大招才引智力度，力争引进培育高层次人才5名，高技能人才160名。打造机制创新高地。健全组织技术研发、产品创新、科技成果转化等机制，加大科技创新成果转化，争取一批“广信原创”技术成果，持续保持县域创新能力全市“第一方阵”。 （二）高质量打好产业链攻坚战，在构建现代化产业体系上走前列坚定不移主攻工业。坚持“主攻工业，决战园区”不动摇，压实产业链链长制责任，深入开展工业“六大升级行动”。推动首位产业升级。加大有色金属延伸加工企业扶持力度，计划新增17条延伸加工生产线，推动铜产业链由前端向中高端转型升级。加快推进新金叶异地技改，做大做强有色金属现货交易中心及供应链金融平台，有色金属产业年营业收入突破300亿元，全力争取纳入全省100个重点产业集群。推动“5020”项目升级。力促普瑞美、越兴铜业、米赞科技达产见效，金叶大铜全面投产。推动招大引强升级。紧盯上市公司、国内500强、国家级产业平台，推行招商小分队驻点招商，力争园内引进亿元以上工业项目20个，其中“5020”项目2个，单体投资过50亿元的项目力求突破，加快集群式项目“满园扩园”。推动平台扩容升级。强化“栽好梧桐树，引得凤凰来”理念，力促茶亭经开区通茶路、通德路延伸段等5条道路建成通车，道路提质改造13公里。完成日供水2万吨自来水厂、9万立方米利泰新能源储气站和8万平方米标准厂房建设。坚持“地等项目”，力争全年完成征地2000亩，土地征收成片开发1500亩，工业“标准地”供应占比不低于65%。“腾笼换鸟”盘活土地200亩。力促饶商回归创业基地7个项目竣工投产，新增产值5亿元。推动服务优化升级。为企业提供全方位、集成式、全生命周期服务，园区企业办证主流程审批时限由90个工作日压缩至60个工作日以内，帮助企业融资30亿元，力争引进项目签约率、开工率不低于90%、60%，让“全省一流，可比浙江”的营商环境率先在茶亭经开区实现。推动体制机制升级。推进园区财政独立结算，建立健全贡献率与薪酬全面挂钩机制，加快打通专业人才双向交流渠道。强化市场化运作，做实“管委会+平台公司”运营模式。设立工业发展“蜗牛奖”，鞭策比学赶超。做实全域旅游“一枝独秀”。策应市委、市政府打造世界知名文化旅游目的地和国家级旅游休闲城市目标定位，力争年接待游客1700万人次，旅游综合收入170亿元。实施项目提质工程。做强做优现有文旅项目，启动灵山景区栈道小循环、环灵山旅游公路、十里槠溪艺术田园小镇等项目建设。推动云谷田园生态餐厅、滨河商业街、农业科技馆5月底全面开园，研学楼8月底主体完工，火星农场、温泉酒店全面开工建设。打造新的旅游引爆点，启动悦江南欢乐海岸、捷成梦都文旅综合体一期、华龙谷景区等项目建设，开工建设灵山白鹤旅游度假区、白云观等一批投资10亿元以上的项目，以“顶天立地”和“铺天盖地”的文旅项目助力全域旅游蓬勃发展。实施产业链延伸工程。主动对接江浙沪高端旅游大市场，丰富“吃住行游购娱”等要素。启动建设白眉茶谷特色民宿商业街、水晶山梯田民宿等一批精品民宿、农家乐，推动望仙谷景区岩铺片区、白鹤崖民宿全面投入运营，灵山国际温泉度假酒店主体完工，力争新增星级民宿、星级农家乐25家以上，酒店、民宿每天满负荷接待能力超3万人次。延伸培育“商养学闲情趣”新旅游六要素，新增一批“小而精、小而美”的特色乡村旅游点，重点打造环灵山周末游、城郊漫游、田园风光游等精品路线，做到景区、城区、乡村旅游三箭齐发。实施品牌唱响工程。积极争创省级旅游度假区和全域旅游示范区，加快推进灵山国家5A级景区、十里槠溪国家4A级景区创建。深入开展“旅游服务质量提升”行动，加强同全国旅游龙头企业、大型旅行社等战略合作，唱响广信旅游品牌。持续壮大数字经济。加快推动数字产业化和产业数字化,上饶数字经济产业园基本建成，智谷新经济孵化中心建成运营，实现年营业收入7.5亿元、税收1000万元。加快引进一批龙头企业，大力支持贪玩、盛 六、擎游等大游戏企业做大做强，全年引育规上数字经济企业5家,数字经济产业营业收入突破120亿元、税收7000万元。新改建光纤光缆154公里，建成5G基站134个，城区5G网络实现全面覆盖。 （三）高质量实施扩大内需战略，在融入新发展格局上走前列着力扩大有效投资。主动策应国内大循环的新形势，启动实施“项目六大会战”三年行动，谋划实施重点项目246个，年度投资323亿元。培育项目入统入规。紧盯“两新一重”、乡村振兴等重点投资领域，力争50个项目进入省、市重点项目“笼子”。始终保持高强度投入，做足前期谋划对接工作，新增5000万元投资项目25个、“五上”企业85家。激发民间投资活力。持续完善政府和社会资本合作模式，积极引导社会资本、民间资本、境外资本参与项目建设，争取完成社会资本投资265亿元，占年度总投资比增长2个百分点。提速政府投资项目建设。继续推行“容缺审批+承诺制”办理模式，确保项目主流程审批时限由90个工作日压缩至75个工作日以内。加快推进“一窗进”“一码清”“一把抓”审批制度改革，全力提速政府投资项目前期工作。做足项目全周期保障。按照“资金、土地等要素跟着项目走”原则，争取全年征地6000亩，消化土地3000亩，报批土地3000亩，土地消化周期稳定在3周年以下。优先支持在建工程后续融资，积极争取债券资金20亿元，金融机构融资50亿元。促进消费扩容提质。打好促进商贸消费升级三年行动收官战，加快培育新的消费增长点，社会消费品零售总额突破150亿元。刺激新兴消费。继续推进电子商务进农村示范县项目，谋划布局一批充电桩、变电站建设，促进新能源汽车消费，打造一批智慧商圈和直播基地，大力培育无接触式经济、线上经济。提振大健康消费，启动清水湾颐养小镇二期建设，扶持海普洛斯做大做强，年基因测序6万人以上，营业收入过亿元。做旺夜间经济。深入开展多彩夜经济、美食文化、节庆促消费等活动，持续做旺槠溪老街、时光饶城商业文旅街、吾悦高杆街、云谷田园滨河商业街、望仙谷醉仙街等特色街区，让夜游、夜赏、夜宴成为新的风景线。繁荣商贸物流。立足打造四省交界区域重要商贸物流基地定位，全力服务上饶国际综合物流园项目，启动新华龙物流园二期改扩建工程。中农批二期开业运营、三期开工建设，年交易量突破100万吨，交易额达70亿元。按照“城内大商场、城外大市场”的原则，启动消费综合体和服务中心建设，实施新一轮汽车下乡、家电以旧换新行动。新增入统入规限上商贸企业32家，推动“六大专业市场”交易额突破160亿元，增长20%。 （四）高质量深化改革开放，在激发经济活力上走前列深化改革增动力。实施新一轮优化提升营商环境行动，全面完成事业单位改革试点工作。着力激发市场主体活力。深入推进国企改革三年行动，全力支持广投集团、城投集团、广信工投、旅投集团投资经营发展、参与市场竞争，广投集团、城投集团资产分别突破450亿元、320亿元，资产负债率控制在50%以下。全面落实减税降费政策，全年为企业减负3.2亿元，增长3.8%。持续实施企业上市“映山红行动”，加大对中大建设、福事特液压、盖亚环保、海普洛斯、贪玩等企业上市培育力度。在审慎监管前提下深化金融改革，引导金融机构提高首贷户和信用贷款比重，让中小微企业融资更加便利、成本更低。着力打造“第一等”的政务服务。推动“放管服”改革走深走实，入驻政务服务事项突破1200项；一窗式综合服务平台可办事项1320项，实现“一网通办”；“最多跑一次”事项达1160项，100个高频事项实现“只跑一次”；“赣服通”接入事项达150个以上。坚持和完善政务服务“不打烊”制度，好差评系统满意率保持在98%以上。积极倡导“马上就办，办就办好”“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的服务理念和工作作风，全力打造“四最”营商环境。统筹做好财税、农业农村、司法体制等重点领域改革。扩大开放激活力。深度对接重大平台。积极策应江西内陆开放型经济试验区建设和三清山机场航空口岸、上饶综合保税区、跨境电商综合试验区等发展平台，加速融入长三角城市经济圈，积极参加“进博会”“港交会”等活动，打造长三角重要产业转移承接基地。推动项目落地见效。深入开展“开拓市场万里行”活动，压实“一把手”招商主体责任，重点考核履约率、开工率、资金到位率、竣工投产率，提高项目落地见效能力。深入推进产业链招商、委托招商、以商招商，力争引进亿元以上项目24个，实际进资67亿元。稳住外资外贸基本盘。实施外贸高质量发展行动，积极做好东跃电线电缆、欧美意鞋业等4家企业“两转”对接工作，力争外贸出口7100万美元；积极对接申奥电梯、骏腾地产等5家企业，实现利用外资1.3亿美元。 （五）高质量巩固拓展脱贫攻坚成果，在全面推进乡村振兴上走前列加快领跑现代农业。守牢耕地红线，坚决制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，新建高标准农田1.6万亩，确保粮食总产量稳定在2.66亿斤以上。积极落实“菜篮子”工程，切实保护种子安全，投入1200万元购买各类农业保险；持续抓好五府山镇7000亩高山稻田、清水乡2000亩梯田有机种植，新增规模化产业基地2.2万亩，新增产值3.3亿元。加速油茶产业发展，开工建设2个油茶庄园（小镇），新建高产油茶林6000亩，综合产值突破14亿元。云谷田园扶贫产业综合体菌菇、中草药总产值达3亿元。做精做优铁山杨梅、花厅早梨、应家马家柚及五府山、华坛山中华蜂蜜等特色产业，推动云田中草药、恩泉茶油、茗龙茶叶、玉雾茗大米等特色农产品成为区域农业特色品牌。大力实施乡村建设行动。S203郑五线旭日至五府山高铁站段启动建设，石人杉树至清水常埠段建成通车。改造危桥5座，新改建农村公路100公里。统筹推进17个乡镇美丽集镇建设，启动118个村庄人居环境整治项目。加快推进城乡供水一体化，力争年底覆盖全区农村人口60%以上。力争郑坊镇、上泸镇等13个建制镇污水处理设施年底全面建成并投入运营。持续提升城乡环卫一体化管理水平和运行效益，大力开展“四大”违规建房专项清理整治行动，推动农村面貌持续改善。持续巩固脱贫攻坚成果。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持现有政策总体稳定。整合资金2.4亿元，谋划实施扶贫项目700余个。持续加强扶贫资金资产项目管理，最大程度发挥效益。健全完善防止返贫监测帮扶机制，强化易地搬迁后续扶持，继续购买脱贫户防贫保险和扶贫产业风险保险，确保遇困、遇病、遇灾不返贫。持续巩固完善脱贫户利益联结机制，确保质量不降、脱贫户收益不减。壮大村集体经济收入，所有村村集体经济经营性年收入均过20万元。加强生态文明建设。深入践行“两山”理念，推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，积极做好各类环保督察反馈问题整改，持续推进化肥农药减量和白色污染治理。落实“河长制”，开展饮用水水源地保护、农村污水处理等专项行动，确保乡镇级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%，主要河流断面水质优良率100%。加快推进污染地块整治，完成信江沿岸10公里范围内15座矿山生态修复。严格落实“三线一单”管控，深入实施“林长制”，完成8.4万亩造林绿化、5000亩森林“四化”，森林覆盖率达73.08%。严禁捕杀食用野生动物。积极应对“碳达峰碳中和”要求，大力发展循环经济和节能环保产业，倡导简约适度、绿色低碳生活方式。 （六）高质量提升城市功能品质，在促进区域一体化发展上走前列做活城市经济。完成国土空间规划编制，坚持与中心城区“一张图”规划、“一盘棋”建设、“一体化”发展，加快建设宜居宜业宜游的区域性中心城市。高标准打造城中核心商圈。开工建设广投集团总部大厦、数金投数字经济大楼，力争九江银行上饶分行基本竣工。依托吾悦广场综合体和区人民医院，加快推动一批总部经济、商务中心、疗养中心落地，将城中打造成为创新创业的高地。高标准打造城南未来新城。积极融入百里信江风光带产业布局，加快调优新区城市设计，推动10平方公里一体规划、成片开发，探索建设“未来社区”，让新区成为引领现代化城市发展的新引擎。高标准为城市发展赋能。新增城市公园4个，绿地15万平方米，绿道10公里。开工建设旭日大桥、旭日南大道、龙门南大道，加快打通一批断头路和微循环，提高城市通畅性。启动区人民医院、茶亭湖墩南岩、罗桥徐家田棚等片区棚户区改造，力争完成2016套、80万平方米房屋征收任务，完善周边教育、医疗、净菜市场等功能配套，切实提高土地综合收益。加快城市更新。坚持奔着问题去，深入开展城市体检行动，谋划实施8大类97个功能与品质提升项目，总投资93.3亿元。新改建文家、石狮、第 一、金桥4个农贸市场，信惠巷、斜山巷等5条里弄小巷，阳光花园、鸿运2个老旧小区，统筹推进和兴家园、湖墩、廖家、下山、血防站5个安置小区建设。深入开展城区排水排污系统改造提升工程三年攻坚行动，基本完成旭日片区、罗桥片区、槠溪河沿线等35公里雨污水管网建设。优化城市管理。巩固提升“创卫”成果，严格执行《上饶市城市管理条例》《上饶市住宅物业管理条例》《上饶市城市市容和环境卫生管理条例》，持续开展深度保洁、“十乱”整治、不文明陋习专项整治，有序推行城区生活垃圾分类试点。深化智慧城市一期运用，启动智慧城市二期建设，推进城市建设和运行“一网统管”。大力创建全国文明城市，深入开展“十大强化行动”，推动“广信规矩”内化为“广信习惯”。 （七）高质量推动共同富裕，在保障和改善民生上走前列强化就业和社会保障。民生支出占一般公共预算支出比例不低于80%。实施更加积极的稳岗扩岗政策，力争全年城镇新增就业4300人，转移农村劳动力7300人。扶持大学生、农民工、退役军人等重点群体就业创业，提供就业服务和职业技能培训4000人次。绘制“劳动力地图”，建立多渠道就业和失业监测预警机制，确保零就业家庭动态清零。构建多层次社会保障体系，扎实开展养老服务体系建设发展三年行动，力争农村居家养老服务中心覆盖面达70%以上、城市社区居家养老服务覆盖面达100%，统筹推进社区嵌入式养老院建设；完善社保转移接续、异地就医结算等政策，健全重大疾病医疗保险和救助制度，全面落实城乡居民普通门诊统筹。加强对老年人、残疾人、农村留守儿童等特殊群体的关爱服务，建立分层分类社会救助体系。提高社会事业发展水平。全面完成第七次全国人口普查。坚持教育优先。投入2.5亿元，初步建成区十小、八中，新改扩建农村中小学9所，新增学位4000个，校舍面积7.5万平方米；继续实施学前教育行动计划，启动区一保、城南幼儿园建设，推进中心村幼儿园建设，力争普惠性幼儿园覆盖率达到87%以上；启动城南实验中学、实验小学及广信中学三期、广信一中、天康职业教育产业园建设，支持区职校精品专业建设，鼓励高中阶段学校多样化发展。建设健康广信。投入7亿元，启动区地方病防治中心综合大楼、区人民医院住院医技急诊综合楼和肿瘤放射治疗室等重点项目建设，力争区人民医院、五院分别通过三级甲等医院、二级甲等医院创评。统筹推进区域综合医改工作，组建“120”急救指挥中心，加快构建完善分级诊疗制度，完成基层卫生系统污水处理设施建设。实施公共卫生防控救治能力提升工程和提升疫情防控救治能力三年行动计划，坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，守牢“外防输入，内防反弹”的疫情防控底线。推动文化繁荣。开工建设“市民之家”，完善茶亭包家金矿遗址、五府山银铅矿遗址保护规划编制；加强文艺精品创作，广泛开展文化惠民活动，大力开发和推广“五色”文化品牌。加快建设平安广信。统筹发展与安全，推进社会治理体系和治理能力现代化。持续推进安全生产专项整治三年行动，加强应急救援力量建设，提高防灾减灾救灾能力，确保全年无较大及以上安全生产事故。深入打击和处置非法集资等违法金融活动，积极化解政府隐性债务7.35亿元。基本解决剩余20个历史遗留问题。深入开展根治欠薪工作，确保农民工工资无拖欠。推进扫黑除恶长效常治，升级“雪亮工程”系统，完成灵山景区、铁山乡派出所业务用房建设，实现全区无房派出所“清零”。持续抓好质量强区工作，强化生物安全保护和食品药品安全监管，有效防范重大公共卫生风险。健全矛盾纠纷化解多元化机制，加强人民调解队伍建设，集中开展治理重复信访、化解信访积案等专项工作。抓紧化解各种存量风险，确保社会大局和谐稳定。各位代表!民之所盼、政之所向。进入新发展阶段，我们将持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育，以“五型”政府建设为统领，切实提高政府效能和治理水平。一是坚持把牢政治方向。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，确保上级各项决策部署在广信区一贯到底。二是坚持推进依法治区。深入学习践行习近平法治思想，加快推进法治政府建设，确保政府工作完全纳入法治轨道。启动“八五”普法，深入实施民法典。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督。三是坚持锤炼过硬本领。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，不断提升“八项本领”“七种能力”，以高质量的工作推进高质量发展。四是坚持深化作风建设。力戒形式主义、官僚主义，大力纠治“怕慢假庸散”作风顽疾。增强忧患意识，树立底线思维，有效防范化解各种风险隐患。践行“光盘行动”,节俭养德，助力文明之风。健全容错纠错制度，落实“三个区分开来”，以实干论英雄，为担当者担当，为干事者撑腰。五是坚持恪守廉洁底线。坚决落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，持续整治不正之风和腐败问题，深入推进政府系统党风廉政建设。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，政府带头过紧日子，严控和压减一般性支出。深入推进廉洁广信建设，着力锻造新时代亲清广信。各位代表！恰是百年风华，奋斗正当其时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，永葆初心、牢记使命，担当实干、奋勇争先，全力打造“区域性中心城市核心区、现代化大美上饶增长极”，奋力开启社会主义现代化新征程，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【德兴市招商】2019年德兴市政府工作报告

  政府工作报告--2019年2月22日在德兴市第七届人民代表大会第四次会议上市长郭峰各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。一年来，市政府在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，与全市人民一道，紧紧围绕打造“六个德兴”、建设“魅力山城”目标，担当实干、主动作为，较好地完成了各项目标任务。全年实现地区生产总值157.07亿元，增长8.6%;财政总收入38.18亿元，增长6%，税占比达66.5%;规模以上工业增加值增长9.9%;规模以上固定资产投资增长10.1%;社会消费品零售总额57.13亿元，增长12.3%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到3.42万元、1.54万元，增长8.7%、9.4%。成功入选“全国县域经济强县”，列全省第四位。泗洲镇跻身“全国综合实力千强镇”。一年来，主要做了以下几方面工作： （一）我们全力以赴稳增长、促转型，一二三产实现齐头并进、融合发展，产业实力创出新佳绩新型工业提档升级。有色金属、先进机械制造、大健康三大主导产业实现主营业务收入162.1亿元、利税11.87亿元，增长19.1%、24.1%，分别占全市规模以上工业比重的87%、76%。黄金产业被列入省级重点工业产业集群。净增规模以上工业企业19家，总量达144家。德芯科技、随锐智能机器人、德立制造、翔鹰航空零部件、鑫茂实业、电动车研发、金山金矿日处理3000吨扩建等项目竣工投产;银山矿业井下日处理8000吨技改、意发半导体等项目稳步推进;黄金珠宝文化创意产业园一期项目顺利完工，7家黄金珠宝加工企业签约入驻;德兴铜矿五号尾矿库征地拆迁工作全面完成。实施调园扩区面积达3.89平方公里、场平1000亩，累计建设标准化厂房83.62万平方米，15家企业成功入驻。现代农业彰显特色。农业总产值达28.5亿元、增长3.44%，粮食总产量达11.05万吨，实现“十五连丰”;投资5400万元建设1.8万亩高标准农田;完成18.78万亩水稻生产功能区和5.55万亩油菜籽生产保护区划定。获“三品一标”产品认证41个，建成全国绿色食品原料基地1个，获评“全国农村一二三产业融合发展先导区”“中国产业互联网农业品牌示范县”。有效应对非洲猪瘟疫情，未发现一例疑似疫情。引进了国药药材、尚东德正等大型中草药种植加工企业，中药材种植面积突破7万亩、产值达4.1亿元;中国中医科学院在全国设立的唯一试验培训基地项目顺利实施，中医药产业园一期500亩启动建设。现代服务业活力四射。新增限上商贸企业18家，建成村淘、邮政、京东帮等电商服务中心136个，村级覆盖率达100%，新岗山镇体泉村获评“全国淘宝村”。现代服务业集聚区建材市场、“三一”重工培训基地全面完工，汽车城、国际物流商贸城等项目稳步推进。大茅山风景名胜区索道工程基本完成，三清山港首国际度假区正式开工，小目源休闲旅游景区、天门山民俗文化园等项目有序推进。成功争创“第一批国家中医药健康旅游示范基地”“全国最具魅力宜居宜业宜游城市”，凤凰湖景区获评“江西省工业旅游示范区”，大茅山风景名胜区获评“江西省第二批低碳旅游示范景区”，新增省3A级乡村旅游点7个、省4A级乡村旅游点1个、星级旅游厕所11处。 （二）我们统筹兼顾抓建设、强治理，城市与乡村实现一体化发展，整体面貌凸显新变化城市功能日趋完善。以“四城同创”为抓手，投入749万元完成滨河公园健身器材更换、城区井盖提升、里弄小巷亮化改造等便民利民项目20个;城东片区污水管网一期建设基本完成。加大棚户区改造力度，征收房屋1985户、面积18.8万平方米;加快推进棚改安置房建设，红山一期和紫阳东升府完成主体工程的80%、红山二期开工建设;全面启动3170余亩市政工程项目征地拆迁，中央商务区建设快速推进。严格执行《上饶市城市管理条例》，投入1966万元搭建智慧城市管理平台，城市管理步入法治化、规范化、科学化轨道。乡村环境大幅提升。投入1.89亿元实施新农村建设点145个，重点打造新营乌石等高品质秀美乡村点;大力开展城乡环境综合整治百日攻坚“净化”行动和农村人居环境整治三年行动，巩固提升城乡环卫一体化工作，启动生活垃圾分类试点;全面落实《上饶市农村居民住房建设管理条例》，加大“两违”管控力度，推行农民建房、在建工程可视化4G智能监控试点，拆除新增违建144起、面积4.4万平方米。基础设施全面升级。五四大道、三清快道一期、大茅山大道二期建成通车，三清快道二期、物流大道 一、二期工程顺利推进;德兴东站连接线、农村客运枢纽和货运物流园建成运行;争取上级资金2亿元，实施国省道升级改造70公里，建设标准和规模为历年之最;新改建农村公路100.9公里，完成危桥改造5座。顺利通过“四好农村路”省级示范县考核。城区500米公交站点覆盖率、乡镇和建制村道路硬化率、镇村通公交率实现3个100%，成功举办全省公路路域环境及交通秩序综合整治工作现场会。盘石山安全饮水巩固提升工程基本完成，解决了3万人饮水问题;香屯防洪工程、龙头山防洪工程顺利完工，修复整治山塘水库54座。 （三）我们凝心聚力抓保护、优环境，工业文明与生态文明实现和谐共融，绿色发展迈上新台阶生态治理有力有效。深入贯彻落实全省长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”攻坚行动，顺利迎接中央环保督察“回头看”和省级环保督察。启动实施乐安河流域(德兴段)重金属污染综合防治重点项目28个，开工建设26个，完成投资4.83亿。持续巩固“四项整治”成效，全面停止禁采河道采砂审批，拆除禁养区内规模以上养殖场15家，关停违规钙粉企业43家，拆除粘土砖瓦窑45座。扎实开展“地条钢”、燃煤锅炉淘汰和新型墙体材料推广工作，年产150万立方米机制砂生产线项目开工建设。制度创新加速加深。组建了全省首家“环保医院”，作为生态制度创新典型获央视《新闻联播》点赞。全面推广“阳光排污口”规范化建设，建成洎水河河口地表水自动监测站并通过国家验收。在全省率先开展了乡镇(街道)地表水交界断面考核监测工作，设置交界考核监测断面23个，督促13家重点企业规范开展企业自行监测，综合公布率达到98%以上，位于上饶市前列。推行环境保护诚信红黑榜管理，公布了环境保护红黑榜企业名单;实施环境质量和污染排放总量协同控制，落实水减排项目26个、气减排项目7个。环境质量向优向好。打造“河长制”工作升级版，水生态得到持续改善，主要河流断面和城市集中式饮用水水源达标率均达100%，成功争取省政府解除对乐安河流域环评限批。成功申报国家独立工矿区改造搬迁项目，全国仅10家。全面落实“林长制”，完成植树造林1.24万亩。全年空气优良天数352天，PM2.5平均浓度22微克/立方米，均列上饶市第1位，负氧离子达到国家公园级标准。获评“江西省绿色低碳县”“全省环境保护工作先进单位”。 （四）我们蹄疾步稳抓改革、扩开放，改革开放向深度和广度继续拓展，创新驱动增添新动能改革攻坚更加高效。机构改革基本完成。政务服务“一网一门一次”改革成效明显，在全省率先完成4088项政务服务事项办事指南标准化编制，配置了248项行政许可事项的办事流程;大力实施“减证便民”专项行动，取消各类证明材料82项，企业注册登记压缩到3个工作日，成功获评“全省第三届营商环境优化县”。绿色殡改工作继续走在上饶前列，投入1.6亿元建成公益性墓地118座。农村宅基地改革全面铺开，拆除空心房1407宗，面积15.6万平方米;退出宅基地2696宗，面积38.3万平方米。铜矿街道正式获批，“三供一业”分离移交基本完成。绿色金融改革扎实推进，交投集团成功组建，德投集团实现实体化转型发展，已实施6个自主经营项目。开发性金融支持返乡创业促进脱贫攻坚试点工作取得实效，获国开行10亿元支持返乡创业融资扶持，并承办全国支持农民工等人员返乡创业试点现场会，获国家发改委高度肯定。创新平台更加多元。发放科技奖励资金783.4万元;新增高新技术企业16家、省级企业技术中心2家、省级工程技术研究中心1家、院士工作站2家、省科技型中小企业入库41家、科技部国家重点研发计划项目立项2个、上饶市级工程技术研究中心3家、企业技术中心2家、众创空间3家、上饶市专利奖2家，新增数量均列上饶第一方阵;宋氏葛业获评“国家知识产权优势企业”，三和金业获评“江西省全社会研发投入攻坚行动优秀企业”。新岗山镇获评“全省第一批省级创新型乡镇建设试点乡镇”。开放合作更加广阔。签约优质项目36个，签约金额达88.55亿元，其中亿元以上项目23个。实际利用外资6466万美元，外贸进出口完成11.2亿元。成功引进年产3000吨高纯高活性氧化铝、深圳宝德触控显示模组、中德福黄金饰品加工等一批产值高、投入大、前景好的项目。跨境电商盛仕工贸、锦林棉签出口订单总额均突破1亿元;收购中金集团黑龙江公司9%股权，与中国黄金合作开发吉尔吉斯斯坦布丘克金矿，成为上饶首个“一带一路”走出去的县(市)。积极参加第十七届“赣港会”、首届“赣深会”，全面对接浙江，成功融入浙赣两省边际合作示范区。 （五）我们持之以恒抓民生、促和谐，人民群众获得感、幸福感、安全感稳步提升，民生福祉实现新进步脱贫攻坚成效显著。扎实开展脱贫攻坚“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”三大行动，实行“大乡长制”“大村长”制，完成省级贫困村退出2个，脱贫482户、1482人。完成贫困户评级授信工作，为931户贫困户提供扶贫小额信贷9310万元;投资1.5亿元建成1座20兆瓦光伏扶贫电站和4座300千瓦村级光伏扶贫电站，实现贫困村收益全覆盖;城镇困难群众脱贫解困工作全面启动。民生事业协调发展。新增城镇就业4286人，新增转移农村劳动力4564人;扩大社保覆盖面，城乡居民基本养老保险参保8.92万人，“三险合一”基金征缴总额8.13亿元;城乡低保标准分别提高到580元和340元。职业中专学校、德兴六中、凤凰幼儿园、万村幼儿园相继建成投入使用，德兴一中教学综合楼等校建项目全面完成。扎实推进分级诊疗、医联体、家庭医生签约服务等工作。加快市中医院二部建设，并实现中医馆乡镇全覆盖。率先在全省实施了广播“村村响”工程，智慧图书馆建成并对外开放;会源桥等四处文物跻身第六批省级文物保护单位;出土199颗千年舍利子，为我国历史上第九处发现。先后举办江西热气球挑战赛、江西省第十五届运动会山地越野车赛、中国铁人三项联赛等有影响力的体育赛事。社会大局和谐稳定。全力以赴扫黑除恶，打掉涉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团1个、恶势力团伙1个、破获涉黑涉恶案件23起。“三勤合一”、综治“三员”、“老娘舅”、“问问室”有效破解基层治理难题，化解各类矛盾纠纷600余起，化解率达96.3%。全市公众安全感98.51%，继续位列全省第一方阵。连续三年获评“全国社会治理创新示范城市”。安全生产十大整治行动和“企业主体责任强化年”活动取得实效。第十届村(居)换届选举圆满完成。去年市政府承诺的十件实事中：物流大道一期、80公里通自然村公路和县乡道路升级改造、城区棚户区改造、农村饮水安全巩固提升工程均已完成;城区污水管网一期基本完成，二期达到80%的工程量，5个乡镇污水处理设施全覆盖;145个新农村点建设、2个高品质秀美乡村示范点基本完成，12个上饶市级秀美乡村点因国开行资金冻结取消实施;6所乡镇公办幼儿园征地基本完成，目前正在作规划设计;银城一小河西分校解决600余名学生入学问题;完成“锦绣家园”“金桂园”断头路建设;新建4个城市小游园、停车场。 （六）我们铁心硬手抓作风、提效能，政府部门履职能力和服务水平不断提高，自身建设得到新加强在全市政府系统开展“五型”政府建设，坚决整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，着力打造“四最”营商环境，政府办事效率进一步提高。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办结代表建议145件、委员提案121件;扎实开展政务公开规范化、标准化试点工作，公开信息3.4万条。办理市长热线和信箱答复件772批次，群众满意率达98.7%。完善市长例会、工业日、旅游日、常务会议等制度，政府决策进一步科学规范。坚决把纪律和规矩挺在前面，全面彻底肃清苏荣案余毒，严格落实省委巡视反馈问题整改。加强公车管理，严格控制三公经费。加强审计监督，全年完成各类专项资金和项目审计119个，其中政府投资项目审计85个，核减造价1.38亿元。此外，积极支持工青妇、工商联、红十字会等组织履行职能，切实加强“双拥”和优抚安置工作，统计、物价、民族宗教、外事、侨务、对台、保密、应急管理、新闻出版、广播电视、老龄、慈善、档案、地方志、气象、关心下一代等工作取得新进步。各位代表!过去一年所取得的成绩来之不易，是上级党委政府和市委坚强领导的结果，是全市广大干部群众苦干实干的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各个领域的全市人民，向市人大代表、政协委员，向市各民主党派、人民团体、各界人士和离退休老同志，向驻市部队指战员、武警官兵和驻市单位、企业，向所有关心、支持、参与德兴建设和发展的投资者、科技工作者和海内外朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!与此同时，我们也清醒地认识到，发展中还面临不少困难和挑战：经济转型升级步伐不快，产业“低小散”格局还没有根本改变;城乡发展不够均衡，偏远乡村基础设施相对薄弱;优质公共服务供给不足，文化、教育、卫生、体育等民生领域还存在不少短板;部分工作人员缺乏担当精神，“不敢为”“不愿为”“不善为”等问题不同程度存在。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是建设“赣浙皖三省交界最具魅力山城”的冲刺之年，做好今年工作至关重要。2019年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议和省委十四届七次全会、上饶市委四届七次全会和市委七届七次全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，统筹做好产业转型、绿色崛起、改革开放、城乡建设、民生保障、社会治理等工作，努力保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为建设“赣浙皖三省交界最具魅力山城”打下扎实基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.5%;财政总收入增长6%;规模以上工业增加值增长8.6%;规模以上固定资产投资增长10.8%;社会消费品零售总额增长11.7%;实际利用外资增长9%;城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%;城镇人口登记失业率、节能减排等指标完成上级下达的目标任务。围绕上述目标，我们将重点抓好以下几个方面工作： （一）聚焦实体经济，夯实更高质量的发展基础实体经济是高质量发展的基石。新的一年，我们将把振兴实体、服务企业、提振信心摆在更加突出位置，不断推动我市产业迈向中高端、企业走向高效益、产品转向高品质，努力构建具有德兴特色的现代化产业体系。增强新型工业竞争力。始终坚持工业强市战略不动摇，力争实现规模以上工业主营业务收入204亿元，增长9.6%;利润10.4亿元，增长9.5%;新增规模以上工业企业17家。全面开展“大干项目年”活动，重点实施62个重点项目，总投资251.8亿元，力争年底完成投资70.9亿元。依托黄金资源优势，加快卓尔黄金珠宝、中德福黄金饰品等项目建设，持续加快吉尔吉斯斯坦布丘克金矿开发，力争黄金产业产值达300亿元。持续加快意发半导体、宝德自动化精密设备、弘钜极细超微铜丝、高纯高活性氧化铝等重大项目建设，进一步壮大翔鹰航空、随锐科技、立达机械等龙头企业，不断放大集聚效应。扩大现代农业影响力。坚持质量兴农、绿色兴农，持续推进农业供给侧结构性改革。严守耕地红线，实施耕地质量保护和提升行动，加快1.6万亩高标准农田建设;探索田园综合体建设，加大农民专业合作社培育力度，推动农业龙头企业规模化经营。进一步打响德兴中医药特色品牌，全力推进中医科学院试验培训基地、国药药材、尚东德正中草药种植、铁皮石斛育苗种植等项目建设，力争中草药种植面积突破14万亩;加快推进中医药产业园建设，积极与江中集团、中医科学院等名企名校展开合作，力争引进一批有规模、有实力、有前景的中医药龙头企业。盘活闲置宅基地、农村空闲地、工矿废弃地和废弃砖瓦窑等资源，实施一批城乡建设用地“增减挂钩”项目，因地制宜鼓励村(居)发展特色产业，不断壮大村级集体经济，再培育一批经济强村。提升三产旅游带动力。继续推进三清山港首文化旅游度假区、小目源休闲旅游景区开发、大茅山风景区基础设施、青舍里旅游综合体等项目建设，全力推动凤凰湖景区争创国家4A级旅游景区，力争新增4A级乡村旅游点1个、3A级乡村旅游点2个、3星级农家乐5个;打造一批精品旅游线路，提升旅游接待水平，推动矿冶游、生态游、乡村游再上新台阶。大力推进商贸消费升级三年行动，加快中央商务区、国际物流商贸城、中贸文旅商城、服务业集聚区基础设施等项目建设，启动实施新时代供销广场项目，着力打造一批特色农产品交易中心、农产品国际贸易中心、冷链仓储物流中心等涉农惠农服务中心，不断集聚人气、商气。夯实园区平台承载力。围绕争创国家级高新区目标，加大园区管理体制改革力度，全面增强园区发展内生动力。大力实施“两型三化”园区管理提标提档行动，推动园区开发建设、运营管理和服务水平全面提升。开展智慧开发区创建，力争年内实现“园区事园区内办结”。大力推进“节地增效”行动，积极开展建设用地“增存挂钩”、“亩产论英雄”、工业“标准地”试点，强化标准化厂房等资产管理，为新产业、新动能腾出空间。积极推进钙业产业园、德能产业园二期、光电产业园二期标准化厂房建设，逐步完善园区道路、通信、供电、网络、有线等配套设施建设，力争新征土地1500亩，报批土地1000亩。 （二）聚焦改革开放，增强更高质量的发展活力改革开放是推动实现高质量发展的必由之路。新的一年，我们将站在改革开放40周年的新起点上再出发，以深化行政效能改革优环境、提服务，以扩大高水平开放添活力、拓空间，以强化科技创新增动能、促转型。深化一批重点领域改革。继续推进“一网一门一次”改革，深入实施政务服务窗口错时延时和预约服务。在“一网通办”方面，政务服务事项网上可办率不低于70%;在“只进一扇门”方面，政务服务事项进驻大厅基本实现“应进必进”，70%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理;在“最多跑一次”方面，企业和群众到政府办事提供的材料减少60%以上，重点领域和100个高频事项实现“最多跑一次”，工程建设项目政府审批时间压减至120天。全面落实“证照分离”改革，实现企业登记全程电子化，让市场主体“一照一码走天下”。完善项目代办服务制度，对重点产业项目实行“一对一”全程跟踪服务。大力推进绿色金融改革，积极搭建全省县域绿色金融改革创新试验平台，完善投融资管理体制。继续抓好国资国企改革，全面开展国有资产清产核资工作，建立健全管理制度，确保国有资产的保值增值。继续抓好机构改革工作，确保3月底前全面完成。集聚一批创新发展要素。按照江西省创新驱动“5511”工程和上饶市创新驱动“2211”工程有关要求，深入实施创新驱动发展战略。继续推进加大全社会研发投入攻坚行动，R&D经费支出占GDP比重达到2.4%以上。突出企业技术创新主体地位，鼓励企业加快建立研究院、研发中心、技术中心等研发机构，加大知识产权保护力度，力争新增高新技术企业12家、院士工作站1家、上饶市级以上工程技术研究中心2个，积极引导符合条件的企业申报国家、省、上饶市科技计划项目。着眼突破三大主导产业关键技术，打造一批核心竞争力强、规模与品牌优势突出的行业“拳头产品”。紧盯“高精尖”人才引进，紧抓黄金深加工、先进机械制造、中草药加工等专业人才培育，切实推动《德兴市高层次人才引进暂行办法》落实落地。优化创业环境，充分利用国开行返乡创业融资扶持资金，扎实做好支持农民工等人员返乡创业试点工作，为全省乃至全国继续创造可借鉴、可推广的“德兴经验”。拓宽一批开放合作渠道。以三大主导产业为重点，以招引标杆性企业和引擎性项目为核心，大力实施“2050”工程，确保引进1个、力争3个投资超20亿的产业项目落户园区。大力开展“三请三回”和“三企入德”活动，吸引更多的客商到德兴投资兴业;充分利用异地商会、招商小分队和省、上饶市组织的赣港会、赣深会、厦洽会、泛珠会等招商活动平台，更多地接触客商，洽谈项目，力争引进亿元以上项目25个，实际利用省外资金61亿元，实际利用外资7000万美元。主动对接全省“南下”“东进”“北上”“西出”开放新格局，加快全面对接浙江步伐，把德兴建成赣浙两省边际合作排头兵。积极参与“一带一路”建设，谋划实施一批“走出去”项目。扶持一批民营企业发展。着力构建亲清新型政商关系，全面落实支持民营经济健康发展30条政策措施，坚决让政策落地生根、让红利有效释放、让企业得到实惠。打破各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，让民营经济创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发。多做“雪中送碳的好事”“排忧解难的实事”，助力民营企业跨越市场的冰山、融资的高山、转型的火山。依法保护民营企业家人身安全和财产安全，保证其投资放心、发展安心、生活舒心。 （三）聚焦城乡融合，建设更高质量的发展环境城乡融合发展是新时代推进高质量发展的根本要求。新的一年，我们将坚持在乡村面貌与城市品质提升上加压发力，按照“一年一个样、三年大变样、五年奉献一个新德兴”的要求，努力打造令创业者称赞、本地人自豪、外地人向往的魅力山城。着力提升城市品位。全面推进城市功能与品质提升三年行动，抓紧抓实治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理提升“八大行动”，优化城区“一河两岸”城市设计，努力把德兴打造成为功能完备、品质一流、特色鲜明、宜居宜业的美好家园。继续推进棚户区改造，真正做到应改尽改，并同步推进小游园、小绿地或停车场建设，做到改一片、成一片。加速棚改安置房建设步伐，确保红山一期、紫阳东升府全面建成，红山二期、胜利亭安置房全面推进;统筹推进中央商务区建设，加快实施城东二期污水管网、城区污水管网补充完善工程，力争城区污水处理率达90%以上。加大住宅小区环境整治力度，健全物业委员会、物业长效管理机制;加快创建国家卫生城市、省级文明城市，充分发挥“三个中心”作用，使文明卫生渗入城市肌理、融入百姓生活。加快健全交通体系。充分发挥交投集团平台优势，谋划推进重大交通项目，加快推进总投资6.83亿元、总里程37.08公里的S306仙莲线、S205瑶鹅线等3条国省道升级改造，力争开工建设通用机场、余村至古田山公路等项目，全面完成三清快道二期、银十线二期等工程建设。投入3000万元加快完善南门新区路网建设，切实打通一批“断头路”。完成县乡村道新建改造79.5公里，争创一条以上省级美丽生态农村路，重点打造香屯街道“四好农村路”示范乡镇。积极开展城乡交通运输一体化工作，确保顺利通过交通运输部试点县(市)验收。全面加强污染防治。认真抓好中央环保督察“回头看”和省级环保督察反馈问题整改，坚决打赢全市污染防治攻坚战，全面推进第二次全国污染源普查和自然资源资产离任审计。深入落实“河长制”“湖长制”，严防河流断面水质反弹。进一步加强城乡集中式饮用水水源地管理与保护，启动城市应急备用水源地建设，切实保障人民群众饮用水安全。加快推进生活垃圾焚烧发电项目建设，实现城乡生活垃圾处理无害化、效益化。开展企业环保风险管控制度试点，与中国环科院合作，加快打造“环保医院”升级版。加快创建国家级森林城市，完成营造林生产计划12.35万亩、四化建设1761亩。严控企业污染排放，确保园区企业污水全部纳入污水管网处理。深化农业面源污染整治，促进农药化肥减量施用，开展节水行动，推进公共机构节能，使绿色低碳的生产生活方式在全社会广泛倡导、深入人心。 （四）聚焦改善民生，共享更高质量的发展成果民生是最大的政治。新的一年，我们将持续加大民生领域投入，努力在困有所扶、幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养等方面不断取得新进展，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。高水平打赢脱贫攻坚硬仗。深入实施脱贫攻坚行动，大力实施“十大工程”，确保全面完成1个贫困村整体退出和省级下达的脱贫人口任务;着力提高脱贫质量，建立健全稳定脱贫的长效机制，确保遇困、遇病、遇灾不返贫。坚持“输血”“造血”双管齐下，重点推进产业扶贫长效化，精心搭建产业与贫困户、村集体的利益联结机制。深入开展扶贫扶志“感恩行动”，大力营造勤劳致富、脱贫光荣的浓厚氛围，激发贫困群众内生动力。统筹推进城镇困难群众脱贫解困工作，确保全面小康路上一个不掉队。多层次织密社会保障网络。落实就业优先战略，重点抓好高校毕业生、退役军人、返乡创业人员等群体的就业创业服务，实现城镇就业新增4100人以上，力争城镇登记失业率控制在3%以内。全面开展治欠保支工作，实现工程项目农民工工资实名制全覆盖。深化全民参保计划，对中小企业职工、农民工、灵活就业人员、新业态从业人员等重点人群实施精准扩面，进一步提高城乡居民基本养老、基本医保和低保等补助标准。鼓励支持社会力量兴办养老服务机构，抓好居家和社区养老服务改革试点，加快海口中心敬老院项目建设。大力发展社会救助、社会福利、公益慈善等事业。宽领域提升民生事业温度。持续加大教育投入，加快公共实训基地、铜矿一小搬迁、铜矿二小扩建等项目建设，全面推进城区学校扩区提质工程，实施银城一小河西分校，铜都中学改扩建等项目;深入实施第三期学前教育行动计划，推进龙头山等6所示范性公办幼儿园建设;完善教育信息化，组建教育城域网、教育大数据平台、资源管理平台。全力以赴推进市域综合医药卫生体制改革试点，组建紧密型医共体，实行县、乡、村医疗卫生机构一体化管理，力争在综合医改重点环节、关键领域取得突破;推进创建国家健康促进县，继续推进中医院二部和乡镇卫生院建设，支持人民医院争创三级乙等医院。扎实推进中华德文化名城创建工作;深入挖掘静住寺舍利子背后的历史文化，启动德兴唐宋文化园建设;扎实开展银矿古遗址申遗前期工作;全力支持会源桥、红十军团旧址、广财山红军挺进师旧址申报全国重点文物保护单位;加大艺术生产力度，创作完成动漫剧《德兴民间故事》。全方位增强群众安全指数。深入实施“七五”普法规划，推进农村“法律明白人”培养工程，确保每个村民小组至少培养1名“法律明白人”。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。加快实施“雪亮”工程，逐步建成全市视频监控立体防控天网。加强非法集资、涉众欺诈等重点领域风险隐患排查化解。依法规范信访秩序，加强市、乡、村三级综治中心和矛盾纠纷多元化解协调中心建设，实现信访数量和信访积案“双下降”。持续开展安全生产大检查以及重点领域专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。进一步健全防灾减灾体系，切实提高突发事件应对处置能力。加强食品药品监管，全力争创全省食品安全市，确保群众“舌尖上”和“药袋子”的安全。各位代表，为民办实事是市政府最根本的职责。今年，我们将继续按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的理念，在广泛征集和充分讨论基础上，梳理出民生实事候选项目，提请各位代表票决。我们将根据票决结果，全力抓好组织实施，尽心尽责为群众化解难题，将心比心体恤民情，努力以新作为推动新发展。 （五）聚焦五型政府，建设更高质量的发展队伍面对更加复杂严峻的形势和艰巨繁重的任务，新的一年，我们将持续推进“五型”政府建设，努力打造让人民更加满意的政府。提高政治站位。切实增强“四个意识”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实党中央大政方针和上级党委政府、德兴市委的决策部署。坚持以人民为中心的发展思想，尊重人民主体地位，把群众满意作为衡量政府工作的唯一标准。坚决将党的领导与为民服务在政府工作中融为一体、合二为一，确保党的路线、方针、政策在基层落地生根。强化使命担当。坚持发展第一要务，进一步解放思想、求真务实、埋头苦干，努力实现德兴更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。坚持创新第一动力，不拘成法、敢为人先、勇于创造，运用市场的力量和改革的办法解难题、补短板、促发展。坚持担当第一责任，把事业放在首位，勇挑最重的担子、敢啃最硬的骨头、善接最烫的山芋，建立健全正向激励和容错纠错机制，确保事事雷厉风行马上办、人人锲而不舍钉钉子、个个义不容辞敢担当。提升行政效能。坚持问题导向抓重点、结果导向促实效，持续加强政府执行力建设。全面推进政府制度化管理，明确任务交办，丰富督查手段，细化考核目标，形成完整规范的工作体系。加快推进政府精细化管理，全面把握权力运行的各个层次和环节，通过标准受理、限时办结、多级监督等方式压缩权力行使的任性空间。严守廉洁底线。坚持依法行政，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，高度重视舆论监督和社会监督。严格落实中央八项规定精神，深入推进“怕慢假庸散”作风建设专项整治行动，坚决防止“四风”问题反弹回潮。积极发挥审计监督作用，强化关键领域、重点对象监督，严厉查处违规违纪违法行为。强化政府债务风险防控，加强预算精细化管理，严控“三公”经费支出，集中财力办好事、办大事、办实事。各位代表，幸福都是奋斗出来的，只有与历史同步伐、与时代共命运的人，才能赢得光明的未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和市委的正确领导下，锐意进取、埋头苦干，为“建设赣浙皖三省交界最具魅力山城”、实现德兴高质量跨越式发展而不懈奋斗，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!附件：《政府工作报告》注释1.四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。2.“一网一门一次”改革：指线上服务“一网通办”、线下办事“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”。3.三供一业：指企业的供水、供电、供热和物业管理。4.两型三化：指园区发展向环境友好型、资源节约型和智慧化、绿色化、服务化迈进。5.增减挂钩：指地方通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现建设用地总量不增加，耕地面积不减少的目的。6.工业“标准地”：指土地出让时把每块建设用地的投资、建设、税收、能耗、环境等标准给予明确。7.亩产论英雄：指以提高“亩产效益”为核心，围绕节约集约用地、节能降耗减排等重点，促进经济增长方式从粗放到集约、从量的扩张到质的提高。8.5511工程：指江西省在“十三五”期间，以提升企业技术创新能力为重点，以重大项目、平台载体、人才团队建设为支撑，全省新建50个国家级创新平台和载体、新增50个国家级创新人才和团队、实施100项重大科技专项和新增1000家高新技术企业。9.2211工程：指上饶在“十三五”期间围绕优势战略性新兴产业，重点新建20个省级以上创新平台和载体，新增20个省级以上创新人才和团队，实施10项重大科技专项，新增100家以上高新技术企业。10.2050工程：指每个省级工业园每年要引进一个20亿的工业项目，国家级的园区要引进一个50亿的工业项目。11.R&D:科学研究与试验发展(researchanddevelopment，R&D)，指在科学技术领域，为增加知识总量(包括人类文化和社会知识的总量)，以及运用这些知识去创造新的应用进行的系统的创造性的活动，包括基础研究、应用研究、试验发展三类活动。12.三请三回和三企入德：指请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地和引进国企、民企、外企落户德兴。13.三个中心：指新时代文明实践中心、志愿服务中心、融媒体中心。14.四精理念：指精心规划，精致建设，精细管理，精美呈现。15.五型政府：指江西省政府于2018年提出的政府自身建设新模式，具体为建设“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府。

  2025-07-08

• 【上饶招商】2019年上饶市政府工作报告

  2019年2月26日在上饶市第四届人民代表大会第四次会议上市长谢来发各位代表：又是一年交卷时。现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、同心干、用心答，答出攻坚克难、砥砺奋进的考试卷习近平总书记指出，“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”过去的一年，面对复杂多变宏观环境和艰巨繁重改革发展任务的新考卷，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，围绕稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，同心应考、用心答题，迎难而上、排难而进，圆满完成了市四届人大三次会议确定的目标任务，经济运行呈现高质量跨越式发展的鲜明特征。 “快”的势头强劲。生产总值2212.8亿元，增长9.0%，分别比年初预期目标和全省平均水平高0.5和0.3个百分点；财政总收入351.6亿元，增长10.3%，分别比预期和全省高3.3和0.2个百分点；规上工业增加值增长9.4%，分别比预期和全省高0.8和0.5个百分点；城镇居民人均可支配收入34656元，增长8.8%，分别比预期和全省高0.3和0.4个百分点；农村居民人均可支配收入13346元，增长9.6%，分别比预期和全省高0.6和0.4个百分点。 “好”的质量彰显。三次产业结构由12.2:47.4:40.4调整为11.4:46.1:42.5，三产比重提高2.1个百分点。税收占财政总收入的比重达到78.3%，较上年提高1.7个百分点，创近6年来新高。金融总量迈上6000亿元台阶、达到6246.9亿元；信贷投放增幅达到21.3%，再居全省第一；存贷比74.8%，较上年提高6.2个百分点，创近11年来新高。 “美”的风貌提升。城镇化率达到51.97%，较上年提高1.55个百分点。棚改工作获得国务院通报表扬。新建秀美乡村点4192个，横峰、信州、婺源、三清山提前两年完成“扫一遍”任务。全省农村工作会议暨新农村建设现场推进会、省市县三级重大项目推进动员大会、全省深入推进基层社会治理工作暨综治中心实体化建设现场会等大型会议相继在我市召开。一年来，我们齐心协力“打硬仗”，精准发力“解难题”，铿锵有力“谱新篇”，主要做了以下工作。 （一）坚持发展为先，产业升级提质提速新型工业加速壮大。规上工业企业净增127家，总数达到1430家。新增上饶经开区汽车产业集群、德兴黄金产业集群为省级重点工业产业集群。加速“两光一车”产业发展，晶科能源组件出货量占全球份额突破10%、达到12%；海康智慧物联网产业园、维真裸眼3D等项目顺利推进；吉利新能源、长安跨越正式开工，中汽瑞华、博能商用车顺利推进，汉腾二期、爱驰汽车整车下线。实施县域工业攻坚，各县（市、区）集中财力、集中要素重点发展3个以内的主导产业。全市开工建设标准厂房1162万平方米，已建成780万平方米，搭建了产业快速集聚的良好平台。现代服务业提档升级。全域旅游协同发展。开工建设城东文化旅游综合体、城西“十里槠溪”国际生态旅游度假区、城南捷成梦都数字影视科技文化城等投资过百亿项目。出台进一步加快发展乡村旅游的意见，成功举办首届上饶乡村旅游文化节，余干黄金埠板桥、婺源紫阳马家、玉山岩瑞包溪、横峰莲荷夏阳、铅山鹅湖紫竹林、弋阳旭光江廖肖等一大批乡村旅游示范点陆续建成，新增3A级以上乡村旅游点93个、总数达到168个，婺源瑶湾获评全国5个乡村振兴旅游目的地之一。新增国家4A级景区5家，总数达到30家。设立优质旅游诚信理赔基金1000万元。全年接待游客1.8亿人次、旅游综合收入1820.6亿元，分别增长13.1%、22.9%。国际医疗旅游先行区和国家中医药健康旅游示范区建设进展顺利。国内最大的多能干细胞库和细胞制造中心投入运营，汉氏联合健康体检中心、医学检验中心、医美抗衰中心即将建成。成功举办国家中医药健康旅游建设经验交流暨标准研讨会、上饶国际干细胞应用与大健康产业发展高峰论坛。德兴、婺源获批国家中医药健康旅游示范基地。数字经济示范区建设步伐加快。华为云数据中心基本建成，文娱创意中心、滴滴上饶全国呼叫总部一期顺利运营，大数据科创城全面启动，江西阿里云大数据学院正式落户。成功举办首届中国赣菜美食节暨第二届饶帮菜美食文化节。上饶国际物流园加快建设。实施企业上市“映山红行动”，晶科电力IPO申请获国家证监会受理，耐普矿机、艾芬达卫浴等企业进入辅导备案阶段，28家企业入选江西省重点上市后备企业资源库。现代农业稳步增效。严格落实粮食安全责任制，粮食产量70.2亿斤。深入落实“东西南北中”特色产业布局，新增马家柚、虾蟹、红芽芋、茶叶、蔬菜面积58.4万亩，总面积达到324.4万亩。完成农村土地流转238.4万亩，流转率达到45.8%。建成高标准农田56.5万亩。新引进农业项目46个，山东鲁花等知名企业相继落户。新增“三品一标”农产品62个，总数达到601个。新增铅山江天农业为国家级农业产业化龙头企业。德兴、广丰入围全国农村一二三产业融合发展先导区创建单位。 （二）坚持统筹协调，城乡建设绘声绘色基础设施有力推进。昌景黄高速铁路、上饶至浦城高速公路、德州至上饶（皖赣界至婺源段）高速公路、鄱阳至余干高等级公路正式动工，上饶铁路西货站、上饶动车组存车场、信江八字嘴航电枢纽、双港航运枢纽顺利推进。三清山机场新增舟山、昆明、哈尔滨3个通航城市，旅客吞吐量达到37.5万人次。上饶500千伏输变电环网正式形成，园北、万花220千伏输变电工程全面开工。宜居城市加快建设。中心城区天佑大道、稼轩大道、滨江西路、茶圣东路等21条主次干道建成通车。市规划展示馆、城建档案馆、博物馆顺利开馆，市老年人综合活动中心基本建成，市美术馆加快建设。大力实施“去杂乱、补短板”工程，拆除改造杂乱面积62.6万平方米，新建小公园10个，改造提升里弄小巷19条，布局实施智能停车项目9个、新增停车位6000个，启动建设菜市场4个、垃圾中转站4个。完成各类棚改50255套。高标准亮化城区主干道25公里、信江岸线7.5公里，山、水、桥、楼、树交相辉映、流光溢彩，立体演绎了上饶美轮美奂的夜景长卷。制定城镇“厕所革命”三年计划，新建改造城区公厕17个。全面启动国家“公交都市”创建工作，新增、优化公交线路18条。乡村基础持续提升。拆除农村违章房、危旧房、废弃房290多万平方米，完成赣派民居改造4.3万栋。建成农村公路1548.7公里，婺源、横峰获评“四好农村路”全国示范县。实施危桥改造97座。推进水利项目184个，完成投资8.1亿元。农村集体资产清产核资完成97.3%，村集体经营性收入3万元以下的“空壳村”全面消除。积极稳妥推进绿色殡葬改革，规划公益性墓地2954个、建成2599个，规划安息堂88个、建成47个，全市火化率一举实现100%。二号首长城乡管理日趋规范。全面实施《城市管理条例》《农村居民住房建设管理条例》，城乡管理步入法治化、规范化轨道。扎实推进城乡环境综合整治，大力开展“百日攻坚”净化行动，组织评选中心城区“最干净街道（乡镇）”，在信州、德兴、婺源启动生活垃圾分类试点，全市基本实现城乡环卫一体化。全国文明城市、国家卫生城市创建工作全面启动。生态文明建设力度空前。实施国土绿化工程，完成造林14.8万亩，占省下达任务的111.2%。不断深化河长制，全面建立湖长制、林长制。狠抓中央环保督察反馈问题整改，广泛发动群众参与，全面摸排和解决环保突出问题。深入开展长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，关停封堵入河排污口115个，关闭污染企业212家，新建污水管网70公里。集中开展打击电鱼网鸟专项整治行动，查处违法案件1100多起，收缴非法电渔具1.35万套。7个生活垃圾焚烧发电项目全面开工，其中万年项目建成投运。累计关停生猪养殖场917家，拆除黏土砖瓦窑700多座。婺源被国家生态环境部评为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。全市饮用水源达标率100%；主要河流断面水质达标率96.9%，提高3.3个百分点，圆满完成省委、省政府下达的消灭劣V类水任务。城区空气质量优良率91.8%，提高6.3个百分点；PM2.5浓度均值36微克/立方米，下降18.2%。 （三）坚持创新引领，改革开放向深向好重点改革有序推进。市县机构改革基本完成。政务服务“一网、一门、一次”改革成效明显，市本级依申请类政务服务事项网上可办率达到100%，进驻办事大厅事项全部实现受、办一体化。国资国企改革扎实推进，新组建市医投集团、教投集团、水投集团、农垦集团，上投集团资产总额突破2000亿元，达到2251亿元，信用等级获评国内最高的3A级，负债率36.7%，较上年降低19.6个百分点。扎实推进商事制度改革，深入实施“三十九证合一”，大力推广应用电子营业执照，新增私营企业21086户，增长17%；新增个体工商户45724户，增长22%。创新存量用地开发利用模式，消化批而未用土地3.2万亩，批而未用率下降14个百分点。稳步推进县乡医疗服务一体化试点。在市本级6家公立医院开展编制备案试点。事业单位和市属国有企业公务用车制度改革全面完成。开放合作持续深化。扎实开展主导产业龙头项目招大引强竞赛，引进达产后主营业务收入超30亿元龙头项目20个、超10亿元骨干项目22个。以饶商联合总会换届为契机，联动推进项目、资金、技术、总部、人才“五位一体”回归。实际利用外资12.5亿美元，增长9.5%；引进省外2000万元以上项目资金729.9亿元，增长11.1%。新增“走出去”企业7家。上饶—宁波“海铁联运天天班”稳定运行。上饶至哈萨克斯坦中欧班列顺利开行。创新活力不断增强。玉山致远环保参与研发的技术创新成果荣获国家技术发明二等奖。国家高新技术企业新增169家，总数达到328家。组建新型研发机构5个，获批省级工程技术研究中心7个。启动国家光学镜头镜片产品质量检验中心建设。新增“江西名牌”企业24家。开展“招才引智全国行”系列活动，新引进国家“千人计划”专家5名，新认定高层次人才26名。选树“上饶工匠”50名，5人获评江西省“能工巧匠”。 （四）坚持靶向操作，民生改善有力有效脱贫攻坚成效显著。紧扣“两不愁、三保障”总体目标，接续开展春季攻势、夏季整改、秋冬会战行动，横峰、上饶县高质量脱贫“摘帽”，183个贫困村退出，9.2291万贫困人口脱贫，贫困地区面貌和群众生产生活条件发生可喜变化。倾斜聚力支持鄱阳、余干脱贫攻坚。城镇贫困群众脱贫解困工作正式启动。民生事业加快发展。完善就业创业服务体系，新增城镇就业6万人、转移农村劳动力8.5万人，分别完成年度目标的122.5%、118.7%。城镇登记失业率3.2%。参加城镇职工养老保险115.4万人，征缴基金83.6亿元，完成年度目标的152.8%。市中心城区一中新校区、三中、信美学校、叶挺学校、十五小、明叔小学、时乔小学、吉阳学校全面动工。余干、铅山、横峰、鄱阳高质量通过国家评估，全市域实现义务教育基本均衡。方志敏干部学院建成开学。江西婺源茶叶职业学院揭牌成立。上饶卫校新校区正式启用。市人民医院城北院区主体封顶，市妇幼保健院、市第二人民医院综合楼全面装修。计划生育工作连续三年蝉联全省第一。成功举办第二届上饶文化创意产业博览会。电影《信仰者》广受好评，鄱阳大鼓《晒秋》荣获中国曲艺牡丹奖文学奖，填补江西空白。成功承办第五届全国地方志优秀成果研讨会。成功举办上饶国际马拉松赛、玉山斯诺克世界公开赛等大型体育赛事39个。社会治理有效加强。全面完成第十届村（居）委会换届选举工作。开展安全生产“十大专项整治”行动和“企业主体责任强化年”活动，关闭煤矿24处，52家烟花爆竹企业全部退出。食品药品安全形势持续向好。扎实推进基层治理网格化、综治中心实体化，社会治理水平不断提升。加大力度化解信访问题，赴省访、来市访人次分别下降23.4%、33%。扫黑除恶专项斗争深入开展，全国禁毒示范城市创建工作成效明显，刑事警情下降18.4%，八类案件发案下降58.4%，人民群众安全感进一步提升。 （五）坚持对标对表，自身建设从严从实始终坚持正确政治方向，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，全面落实从严治党要求。推进法治政府建设，修订完善《市政府工作规则》，落实常务会议专题学法和邀请法律顾问列席等制度。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办结人大代表建议99件、政协提案192件。在全市政府系统开展了忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型“五型”政府建设，坚决整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”，着力打造“四最”营商环境，干部作风和精神状态持续好转。严格落实中央八项规定精神，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，扎实推进省委巡视反馈问题整改，严肃查办违纪违法案件，反腐败斗争压倒性态势持续巩固发展。此外，民族宗教、妇女儿童、青少年、国防动员、科学普及、社科研究、红十字、老龄、慈善等工作都取得新成绩。各位代表！过去一年所取得的成绩和进步，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委团结带领全市人民奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻饶部队、武警部队官兵，向中央和省驻饶单位，以及所有关心、支持上饶发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！各位代表！回首2018年，挑战无处不在，历程充满艰辛，成绩来之不易。我们深深体会到：唯有不忘初心、牢记使命，坚持党的领导，紧紧依靠全市人民，才能办好上饶的事情；唯有坚持以人民为中心的发展思想，维护群众利益，不断满足人民日益增长的美好生活需要，才能赢得信任和支持；唯有稳扎稳打、埋头苦干，努力比别人干得更多、干得更实、干得更拼，才能实现科学发展、跨越赶超。实践再次证明，任何艰难险阻都挡不住上饶人民坚毅前行的步伐。面对未来，我们有信心、有决心、有条件，更有办法不断创造新的更大辉煌！同时，我们也清醒看到，我市经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是：发展不平衡不充分问题仍然突出，产业“低小散”格局还没有根本改变；创新驱动支撑不足，新旧动能转换还不够快；优质公共服务供给不足，教育、医疗等民生领域还存在不少短板，脱贫攻坚、污染防治任务依然艰巨；少数工作人员缺乏担当精神，一些领域不正之风还不同程度存在。我们一定高度重视这些问题，采取有力措施，切实加以解决。 二、奋力冲、拼力跑，跑好高质量跨越式发展的接力赛2019年是新中国成立70周年，是决胜全面小康、打造大美上饶的关键之年。做好今年工作，意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议、省委十四届七次全会和市委四届七次全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，统筹做好产业升级、城乡建设、改革开放、县域发展、民生保障、社会治理等工作，切实巩固上饶来之不易的好势头、好局面、好氛围，努力保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为与全国全省同步全面建成小康社会收官打下决定性基础，奋力迈出“决胜全面小康、打造大美上饶”的坚实步伐，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。主要预期目标是：生产总值增长8.2—8.6%，财政总收入增长6%，规模以上工业增加值增长8.6%左右，固定资产投资增长9.2%左右，社会消费品零售总额增长10.6%左右，实际利用外资增长6.1%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省下达任务。各位代表！习近平总书记指出，“对定下来的工作部署，要一抓到底、善始善终。要有‘功成不必在我’的境界，像接力赛一样，一棒一棒接着干下去。”高质量跨越式发展是省委十四届六次全会确立的首要战略，是当前和今后一个时期的接力赛，需要我们一年接着一年、一棒接着一棒跑下去。今年，我们将紧扣既定目标，努力在七个方面跑出好成绩。 （一）努力跑出主攻工业的好成绩持之以恒抓好产业、企业、项目三大关键要素，推动工业经济总量和质量同步提升。加速壮大主导产业。全面落实《工业崛起“2050”工程实施意见》，开辟“绿色通道”，强化资金、土地、用工等要素支撑，确保年内上饶经开区至少引进一个投资超50亿元的产业项目，各省级开发区至少引进一个投资超20亿元的产业项目。深入推进上饶经开区世界光伏城、中国光学城、江西汽车城“三城”创建，继续实施晶科能源“双倍增”项目，确保海康智慧物联网产业园、维真裸眼3D项目建成投产，中汽瑞华、博能商用车整车下线。大力开展“县域工业发展巩固年”活动，坚定不移培育壮大主导产业，致力打造有色、光伏、汽车等3个千亿级产业，电子信息、新型建材、现代纺织等3个五百亿级产业，光学、食品等若干个百亿级产业，引领带动全市产业上规模、提层次、增效益。持续做强园区平台。深化园区管理体制改革，建立全链审批赋权清单，推动县级经济管理权限向园区“下移”，完善“与发展成效相匹配、与工作业绩相挂钩”的人事和薪酬制度，全面增强园区发展内生动力，让工业园区真正成为“大家都想去、去了能干事、干事能成事”的好平台。实施“两型三化”园区管理提标提档行动，开展智慧园区创建，推动园区开发建设、运营管理和服务水平全面提升，年内实现“园区事园区内办结”。树立“以亩产论英雄”导向，强化“两率一度”考核，加快处置“僵尸企业”“僵尸项目”，有效盘活闲置土地，提升集约节约用地水平。创新工业发展模式。运用“产业集聚、产城融合、产融互动、资源共享”理念，推进小微产业园建设，协同破解工业发展“招商难”“用地难”“融资难”“监管难”等实际问题。高起点、高标准规划建设信江产业新城，力争引进温州万洋集团等一批龙头项目“开篇破题”，致力打造上铅快速通道“黄金工业走廊”。统筹推进标准厂房建设和项目引进，加速企业“拎包入驻”、产业“延链壮链”。加大企业帮扶力度。围绕“兴实业、强实体”，持续“减负担、增效益”，精准推进降成本优环境专项行动，积极跟进国家减税降费举措，加快涉企行政事业性收费“清零”。完善市县领导挂点帮扶企业制度，加大援企稳岗力度，竭力为企业减轻负担、排忧解难。各位代表，工业是国民经济的“脊梁”。我们必须坚持“主攻工业、决战园区”不动摇，把工业发展作为第一位经济工作，努力让产业层次高起来，让企业实力强起来，让项目建设快起来，不断夯实高质量跨越式发展的基础支撑。 （二）努力跑出现代服务业发展的好成绩坚持扬优挖潜，聚焦做大规模、做响品牌，不断提升现代服务业发展能级。加速做大数字经济。完成大数据科创城规划编制，推进大数据创新应用园区、数字文化应用园区、上饶呼叫城、文娱创意中心二期、游戏产业孵化中心、电竞总部基地、中科数创园、大数据创新创业中心等平台建设，力促企业轻装落户、快速集聚。依托华为、滴滴、贪玩等龙头企业，引进更多上下游关联性重大项目。推动全省电子政务外网数据备份中心、全省旅游数据中心、全省交通数据备份中心尽早落户。全面落实产业扶持政策，统筹实施包容审慎监管，严格执行全程代办制度，为新业态成长创造宽松环境，真正让数字经济在上饶生根扎根、开花结果。加速做强全域旅游。推进城东文化旅游综合体、“十里槠溪”国际生态旅游度假区、捷成梦都影视城、野生动物乐园、灵山光影小镇、法国PVCP集团乡村度假旅游综合体等项目，加快补齐城区旅游短板。依托众多秀美乡村点，加快完善游乐设施，健全车位、餐位、床位、厕位、摊位等功能配套，打造一批精品线路，出台乡村旅游标准化服务规范，办好全国乡村旅游发展经验交流现场会，继续举办乡村旅游文化节，促进乡村旅游持续升温。推进篁岭景区创5A、灵山大峡谷等景区创4A工作，进一步提升景区发展水平。大力促进文旅融合，推进信江文化经济带建设，开展“可爱的中国”文化旅游年主题活动。积极创建全国旅游标准化试点城市，致力打造旅游目的地、中转地、集散地。加速做实大健康产业。发挥上饶国际医疗旅游先行区、国家中医药健康旅游示范区两大平台作用，紧扣“医、养、健”主题，强化规划引领，推进医旅融合，大力引进一批具有示范、带动、引领作用的龙头企业、骨干项目，尽快展现核心区实物形象。加速恒大国际医院和养生谷、江西汉氏联合医院、上饶国际精准医疗中心、上饶旅游健康体验园等项目建设，致力推动先行区升格为国家级。实施道地药材种植扩面、知名药企入饶、饶信医药振兴“三大工程”，加快德兴中国中医科学院试验培训基地、横峰药用植物园建设，努力打造中医药健康旅游的“上饶标准”。加速做活商贸、物流、金融业。实施促进商贸消费升级三年行动，强化优品、兴市、强商、旺客、捷运五大举措，进一步激发消费潜力，提升消费水平，让消费者放心消费、乐享消费。办好第三届饶帮菜美食文化节。加快建设上饶国际物流园、江天农产品冷链物流园二期等项目。持续实施“映山红行动”，力争年内新增主板上市企业2家以上，全市直接融资额增长20%以上。各位代表，服务业是新旧动能转换的“主引擎”，是就业的最大“容纳器”。我们必须抢抓机遇、抢占风口，深耕现代服务业沃土，厚植新兴服务业幼苗，推动服务业茁壮成长、持续领先。 （三）努力跑出宜居城市建设的好成绩深入推进城市功能与品质提升三年行动，全面实施城市治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、彰显特色、亮化美化、治理创新“八大行动”，实现“一年有提升、两年上台阶、三年进一流”。提升综合交通枢纽功能。推进对外交通畅通工程，启动三清山机场扩建、德兴至景德镇高速公路、金华—衢州—上饶高速公路、杭州（富阳）至上饶（德兴）高速公路前期工作，支持昌景黄高铁、德州至上饶高速公路建设，加速上饶动车组存车场、上浦高速公路、鄱余高等级公路等项目建设。推进城区交通畅通工程，新建富饶路东延伸、融创路、吴芮路、溪畔路等12条道路，新增城市道路25公里。提升城市承载能力。以市民需求为导向，强化市政基础、公共安全等设施规划建设和管控，补齐功能短板。建成城北、城南公交枢纽总站，建设公交首末站23个，购置新能源公交车200标台。加快地下综合管廊和海绵城市建设。优化布局教育、医疗、文化、体育等公共服务设施。持续推进棚户区改造和公共租赁住房建设。新建标准化菜市场5个，改造提升9个。把里弄小巷、老旧小区作为感知群众冷暖的“温度计”，全面排查摸底，分步改造提升，年内实施里弄小巷改造20条、老旧小区改造10个。提升城市管理水平。坚持以市民为主体的创建理念，发动全员参与，深入开展全国文明城市和国家卫生城市“双城”同创，使文明卫生渗入城市肌理、融入百姓生活。推行“以克论净、深度保洁”环卫作业规范，推进“道路本色、立面清爽”行动，确保中心城区道路机扫率达到85%以上，其他县（市）达到65%以上。规范店招门楣和广告牌设置，启动城市架空管线整治。加快交通管理智能化建设，推进城区治堵提速。各位代表，城市让生活更美好。我们必须顺应城市加速转型发展的趋势和规律，抓紧完善功能，不断提升品质，努力把上饶打造成为令创业者称赞、本地人自豪、外地人向往的现代化城市。 （四）努力跑出乡村振兴的好成绩围绕农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，深入实施乡村振兴战略，推动农业农村现代化。让农业产业“旺”起来。深入落实农业结构调整“十大工程”和“东西南北中”特色产业布局，大力发展品牌农业、规模农业、工厂农业、智慧农业，推进农业标准化、机械化、优质化，着力打造马家柚、虾蟹、茶叶三个百亿级产业。加快建设农产品加工产业园，提高农副产品就地转化率。推进“菜篮子”工程建设，年内新增蔬菜种植面积10万亩。建设高标准农田54.6万亩。让农村要素“活”起来。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村承包地“三权分置”改革。抓好农村集体产权制度改革，持续壮大村集体经济，培育一批经济强村。盘活闲置宅基地、农村空闲地、工矿废弃地等资源，推进一批城乡建设用地“增减挂钩”项目。大力实施新型职业农民培育工程和“一村一名大学生”工程，让各类人才在广阔农村尽展才华。让乡村环境“美”起来。新建秀美乡村点5043个，力争提前一年基本完成“扫一遍”任务。推进“四好农村路”创建工作，新改建农村公路1000公里，改造危桥100座。升级改造农村电网264公里。鼓励有条件的行政村或较大自然村因地制宜建设污水处理设施。严格执行《农村居民住房建设管理条例》，全面落实“一户一宅”制度。加强农村风貌管控，彰显特色，传承乡愁。继续推进公益性墓地建设，巩固绿色殡葬改革成果，确保火化率、入公墓率两个100%。深化农村人居环境整治，不断改善乡村环境面貌。让农民生活“好”起来。拓宽农民增收渠道，确保农村居民收入稳定增长。积极实施乡村就业创业促进行动，带动更多农民在家门口就业创业。将法治与德治相结合，实施“法律明白人”培养工程，传承优秀传统文化，大力塑造文明乡风、良好家风、淳朴民风，让广大农民既富“口袋”、又富“脑袋”。各位代表，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，“三农”是“压舱石”和战略后院。我们必须始终坚持农业农村优先发展，统筹落实乡村振兴重点任务，努力绘就大美上饶秀美乡村新画卷。 （五）努力跑出改革开放的好成绩紧盯问题抓改革，紧盯产业扩开放，紧盯实效谋创新，不断激发高质量跨越式发展的动力活力。抓好重点领域改革。全面完成市县机构改革。深化供给侧结构性改革，抓紧淘汰落后产能，关闭煤矿12处。深化上投集团投资运营体制改革，不断提升市场竞争力和服务经济社会发展能力，力争集团资产总额达到2500亿元、营业收入达到100亿元。稳妥处置地方政府债务风险，加大防范处置非法集资力度，构建房地产市场健康发展长效机制，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。持续推进政务服务“一网、一门、一次”改革，一切从方便群众和企业办事出发，深入开展“减证便民”行动，全面推行电子证照应用，市本级政务服务大厅确保在5月份全面升级运行，年底前县（市、区）依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率达到70%以上。深化商事制度改革，放大“多证合一”改革效应，全面推广“证照分离”，实现“照后减证”，提升市场准入便利化程度。构建生产、流通、消费全链条新型市场监管机制，全面推行“双随机一公开”监管，释放市场活力，保障消费安全。提升开放合作水平。对标江西开放门户城市定位，发挥高铁十字交汇优势，聚焦交通、产业、公共服务等重点领域，从更高层次全面对接、融入长三角区域一体化发展。支持鄱余万融入大南昌经济圈。推进浙赣边际合作衢饶示范区建设。以“三请三回”、“三企入饶”、主导产业招大引强活动为抓手，大力引进一批龙头项目、骨干项目，进一步引导饶商资金回归、技术回归、总部回归、人才回归。完善抓洽谈签约、抓开工竣工、抓核查巡查、抓分析调度“四抓”工作机制，提升招商引资实效。增强创新驱动能力。着力构建以企业为主体、市场为导向、“产学研用金”相结合的技术创新体系。深入实施创新型企业、高新技术企业和科技型中小企业培育工程，引导各类创新要素向企业聚集。推进上饶（国际）基金双创生态示范城建设。争创上饶国家新能源汽车高新技术产业化基地。提升横峰江西绿色生态葛研究所创新实力。完善高层次人才引进方式，健全柔性引才机制，打好招才引智“组合拳”，形成聚才留才“强磁场”。深入实施质量强市战略，全面提高产品、环境、工程、服务领域质量水平。大力发展民营经济。全面落实鼓励民营经济发展各项措施，坚决让政策落地生根、让红利有效释放、让企业得到实惠。打破各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，让民营经济创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发。积极构建亲清新型政商关系，多做“雪中送炭”的好事、“排忧解难”的实事，做到周到服务、热情服务、温馨服务。依法保护民营企业家人身安全和财产安全，让民营企业家在上饶投资放心、发展安心、生活舒心。各位代表，改革开放是决定当代中国命运的关键一招。我们必须倍加珍惜40年积累的宝贵经验，将改革开放进行到底，将创新引领坚持到底，让市场化改革、高水平开放成为新时代上饶的新标签。 （六）努力跑出生态文明建设的好成绩坚决落实生态优先、绿色发展理念，努力打通绿水青山与金山银山双向转换通道，进一步擦亮上饶绿色生态“金字招牌”。打好污染防治攻坚战。盯紧抓实中央和省环保督察问题整改，深入推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动。持续开展净空净水净土行动，深化工地和道路扬尘、餐饮油烟、工业废气、机动车尾气等专项治理，巩固城市建成区禁放烟花爆竹工作成果，让“上饶蓝”成为常态。深入推进以鄱阳湖为主的河湖全流域治理。认真实施《大坳水库饮用水水源保护条例》，启动大坳水库生活污水治理项目。力争年内新增污水管网160公里以上。促进农药化肥减量使用，加强固体废弃物处置管控，不断改善土壤环境质量。持续打好环保问题治理的“人民战争”，严厉打击环境违法犯罪行为。加大生态修复与建设力度。坚持“减少存量、严控增量”，推动企业减量排放，杜绝“三高一低”项目。加强山体保护、地质灾害防治和水土流失综合治理。实施森林质量提升工程，完成植树造林8.3万亩。全面铺开生活垃圾分类试点，加速中心城区、弋阳、婺源、德兴、鄱阳、余干等地生活垃圾焚烧发电项目建设，推进全市城乡生活垃圾处理无害化。健全和落实生态文明制度。严格执行永久基本农田保护红线，统筹生态保护红线和城市开发边界划定工作。深入实施河长制、湖长制、林长制。全面推行领导干部自然资源资产离任审计。推进公共机构节能，推动绿色低碳的生产生活方式在全社会深入人心。各位代表，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。我们必须坚决摒弃“先污染、后治理”的老路，倍加呵护上饶这一方碧水蓝天。对于那些有环境污染的项目，哪怕有再大的投资，我们也坚决不要；哪怕能产生再高的GDP，我们也坚决不要；哪怕会带来再多的税收，我们也坚决不要。 （七）努力跑出增进民生福祉的好成绩自觉践行以人民为中心的发展思想，紧扣群众关切，尽力而为、量力而行，守住底线、筑牢底部，不断满足人民日益增长的美好生活需要。打好脱贫攻坚战。坚持问题导向，创新工作举措，狠抓教育、医疗、住房“三保障”政策落实，确保高质量完成1个贫困县摘帽、67个贫困村退出、8.3242万贫困人口脱贫的年度任务。坚持“输血”“造血”双管齐下，重点推进产业扶贫长效化、精神扶贫实效化，精心搭建产业与贫困户、村集体的利益联结机制，组织开展脱贫攻坚“感恩行动”，大力营造勤劳致富、脱贫光荣的浓厚氛围。统筹推进贫困县与非贫困县、城镇与农村贫困人口脱贫，建立健全稳定脱贫长效机制，确保遇困、遇病、遇灾不返贫。推进社会事业繁荣发展。深入实施第三期学前教育行动计划，推进乡镇示范性公办幼儿园建设。开工建设槠溪学校、陆羽小学，启动市一中、二中原教师宿舍棚户区改造，确保市一中新校区、三中、信美学校、十五小、时乔小学秋季开学，着力化解“大班额”“大校额”问题。实施名师名校长领航工程，深化与华师大、北师大、北大教育学院等名校合作办学。推进高水平院校、高水平专业“双高”计划实施。支持上饶师院申请硕士点。支持江西医专创建应用型本科医学院校。筹建江西汉氏生命科技学院。积极推进医联体和远程医疗体系建设。抓好德兴分级诊疗一体化改革试点工作。开工建设120紧急救援中心和皮肤病医院。举办方志敏诞辰120周年纪念活动。办好上饶第三届文博会。大力弘扬万年稻作文化、千年书院文化、百年红色文化等地方特色文化，不断扩大饶信文化影响力。推进新时代文明实践中心建设，提升文化馆、图书馆、博物馆和镇村综合性文化服务中心效能，努力使群众文化生活就近就便、多姿多彩。完善体育设施共建共享机制，启动健身步道建设，广泛开展全民健身活动，办好上饶国际马拉松赛、玉山中式台球世锦赛等品牌赛事。织密扎牢民生保障网。落实就业优先战略，重点抓好高校毕业生、退役军人、返乡创业人员等群体的就业创业服务。深化全民参保计划，对中小企业职工、农民工、灵活就业人员、新业态从业人员等重点人群实施精准扩面，完善企业职工养老保险制度，进一步提高城乡居民基本养老、基本医保和低保等补助标准。大力发展社会救助、社会福利、公益慈善等事业。适应人口老龄化趋势，支持居家和社区养老服务发展。加强和创新社会治理。加大“雪亮工程”建设力度，不断完善“社情民意、网格收集，网格发声、综治响应，综治吹哨、部门报到”的综治新模式，有效预防和化解各类矛盾纠纷。依法严厉打击违法犯罪活动，坚持有黑必扫、有恶必除、有伞必打、有腐必反、有乱必治，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。巩固禁毒示范城市创建工作成果。加强信访工作与调解、仲裁、行政裁决、行政复议等衔接配合，维护良好信访秩序。加强社会信用体系建设，营造诚实守信的社会风尚。完善应急管理和防灾减灾救灾体制机制，切实保障人民群众生命财产安全。各位代表，人民是国家的主人，民心是最大的政治。我们必须把人民利益摆在至高无上的地位，始终同人民想在一起、干在一起，努力让发展更有“温度”、让幸福更有“质感”。各位代表！跑好今年的接力赛，需要全市政府系统进一步强身健体、提质塑能。我们将持续推进“五型”政府建设，不断增强政府公信力和执行力。一是始终做到忠诚真诚。坚持忠诚于党，把党的领导作为最高政治原则，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，全面落实党中央、国务院、省委、省政府和市委决策部署。坚持真诚为民，恪守人民至上的价值取向，聚焦群众关切，攻坚民生短板，让所有工作都充分体现人民意愿、维护人民利益、接受人民监督。二是始终做到尊法守法。严格遵守宪法法律，严格执行重大行政决策程序规定，严格依法行政，坚决做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。认真落实市人大及其常委会各项决议决定，积极支持政协履行职能，及时办理人大代表议案建议和政协提案，自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及监察、司法、审计和社会监督，全力提高履职科学化水平。三是始终做到懂行在行。各级政府工作人员都要加强学习钻研，努力做到对政策了如指掌、对情况如数家珍，成为所负责工作的“行家里手”。健全“问题导向+解决方案”推进机制，瞄准影响经济社会发展的全局性问题、制约转型升级的突出矛盾、群众反映强烈的民生诉求，研究制定精准措施，务实高效破解发展难题。四是始终做到苦干实干。以“干事为荣、避事为耻”，把干事创业谋发展作为最大责任，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋。健全正向激励和容错纠错机制，完善执行、监督、考核、奖惩机制，确保事事雷厉风行马上办、人人锲而不舍钉钉子、个个义不容辞敢担当。五是始终做到勤政廉政。保持“一日无为、三日不安”的精神状态，坚决克服懒政、怠政，让“不为不办找理由、只为办好想办法”成为全市各级政府及其工作人员的鲜明标识。牢固树立过“紧日子”思想，大力压缩一般性支出。强化反腐倡廉，对违规违纪违法，踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，不以权势大而回避，不以问题小而姑息，不以违者众而放任。持续加强作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义，严厉整治“怕慢假庸散”作风顽疾，不断涵养政府系统清风正气。各位代表！习近平总书记在新年贺词中指出：“2019年，有机遇也有挑战，大家还要一起拼搏，一起奋斗。”让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，锐意进取，扎实工作，以优异成绩庆祝新中国成立70周年，为“决胜全面小康、打造大美上饶”、谱写高质量跨越式发展新篇章而接续拼搏、不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【鄱阳县招商】2019年鄱阳县政府工作报告

  2019年3月6日在鄱阳县第十六届人民代表大会第四次会议上县长胡斌各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年，我们在努力奔跑中展现了鄱阳风采过去一年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是习近平新时代中国特色社会主义思想引领全县上下团结奋进的一年。我们面对异常繁重、复杂的内外环境，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，紧紧围绕建设“绿色、富裕、美丽新鄱阳”总目标，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为统领，以脱贫攻坚为统揽，同心勠力打硬仗,精准发力破难题，不遗余力冲刺跑，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务，不少领域实现从跟跑到并跑再到领跑的转变，为实现2019年脱贫摘帽、2020年全面小康目标又迈进了一大步。 经济运行跑出了“鄱阳速度”。地区生产总值实现220.37亿元，增长8.1%;财政总收入增长11.2%，一跃跨过20亿元关口，实现历史性突破;规模以上工业增加值增长9.2%;固定资产投资增长11%;社会消费品零售总额83.06亿元，增长11.5%;金融机构存贷款余额分别达437.7亿元和199.4亿元，增长8.1%和23.8%，存贷比较上年末提高了5.8个百分点。城镇和农村居民人均可支配收入分别为24404元和10503元，分别增长8.9%、10.7%， 脱贫攻坚跑出了“鄱阳力度”。全年实现62个贫困村退出，6560户、25215名贫困人口脱贫，贫困发生率由2017年底的4.86%下降到3.15%。代表江西省接受国务院大督查、配合国务院扶贫办开展监测调研，两次“国检”大考均获得了较好反馈，得到了省市肯定。 区位格局跑出了“鄱阳维度”。迎来融入大南昌都市圈发展新契机。“三高一场”项目从蓝图走进现实，昌景黄高铁、鄱余高等级公路、信江高等级航道相继开工，通用机场前期工作稳步推进。仙莲线、台小线等国省道升级改造完成。鄱阳“外联内畅”大开放格局正在形成，将一跃成为区位优势凸显县。各位代表!翻翻笔记本、看看工作群，回想一年来干的活、出的力、受的累，我们每个人身处其中、感同身受，我们过得很充实、跑得很坚定。主要做了以下工作：这一年，我们强攻工业升级，挺起鄱阳脊梁。规模以上工业企业新增11家、总数达132家，国家级高新技术企业新增6家、总数达15家，五金机电、纺织鞋服、粮食加工三大主导产业新引进企业22家。哈迪威、斯沃德等龙头企业产能进一步扩大，税收过千万企业达5家。新型产业快速发展，无人直升机产业基地建成并实现首飞，投资近20亿元的250兆瓦光伏发电技术领跑者基地项目顺利开工，光伏发电总规模达600兆瓦，居全省第一。实施“满园扩园”行动，“腾笼换鸟”盘活土地570亩，扩园征地3000亩，新建标准厂房80.2万平方米。通过财园信贷通、财政惠农信贷通、创业担保贷款、私募可转债为企业融资近9亿元。工业生产经营性税收增长38%。这一年，我们致力农业增效，打响鄱阳品牌。粮食总产113.53万吨，荣获“全省粮食生产先进县”;水产品总量16.79万吨，稳居全省首位。加快推进现代农业示范园建设，8个示范园被评为省、市级现代农业示范园。实施高标准农田建设19.54万亩，发展稻渔(虾)综合种养面积8万亩，6万余亩稻虾共作基地为全省最大。鄱阳湖米业、山东鲁花等一批现代农业企业相继落户。新增国家级农民合作社1家、省级龙头企业5家、省级农民专业合作社13家、省级家庭农场5家，创建优质稻订单基地面积45万亩，建成果蔬基地15万亩、中药材7万亩、油茶6万亩、莲子3万亩、茶叶2万亩，新建千亩农产品基地22个，新增“三品一标”27个，“鄱阳湖大米”被评为江西稻米区域公用品牌。全县农业综合机械化率达79.1%、农业社会化服务率达67.5%，均位居全省前列，获评全国“平安农机”示范县。这一年，我们力推服务业提质，擦亮鄱阳名片。鄱阳湖大草原成功创建国家4A级景区，鄱阳湖旅游迈入外湖时代。加快推进城景融合，“五湖连通”、瓦屑坝移民文化园、文旅小镇、鄱阳湖博物馆等一批城市文旅项目启动实施。结合秀美乡村建设，加快乡村旅游发展，创建省级4A级乡村旅游点1个、3A级乡村旅游点8个，成功举办了“首届鄱阳湖龙虾节”“开渔节”等系列旅游节庆活动。主景区全年旅游接待总人次658万、增长22.2%，我县荣获“全省旅游产业发展先进县”。商贸服务业加速发展，鄱阳湖国际商贸城推进顺利，数字经济产业园入驻企业52家，建成农村电商站点65个，实现电商交易23.4亿元、增长30%，积极建设现代电商配套物流项目，建成2个大型物流分拨中心，物流企业抱团竞争力显著增强。这一年，我们深化改革开放，释放鄱阳活力。“放管服”改革纵深推进，在全市率先完成政务服务事项标准化建设，率先启动注册登记集成服务、窗口延时服务和节假日预约办理制度。“一网、一门、一次”改革成效明显，政务服务事项实现649项“一网通办”、173项“只跑一次”、132项“一次不跑”，近百项群众办事堵点得到解决，群众和企业办事更加省心、省时、省力。扎实推进企业减负行动，清理收费项目19项，减免企业税费4.3亿元。政府部门机构改革基本完成，事业单位公车制度改革和工业园区体制改革快速推进，税收征管和社保缴纳体制改革全面落实。招商引资成效显著，全年新引进2000万以上项目36个，其中投资过亿元以上23个、10亿元以上5个，实际进资55.3亿元、增长7.6%。创新创业取得实效，新增私营企业2216家、个体工商户6832家，非公经济得到发展壮大。荣膺全省“第三届营商环境优化县”称号。这一年，我们统筹城乡建设，扮靓鄱阳面貌。基本完成新一轮城市总体规划和城北单元控制性规划修编，启动了城西片区控制性详细规划和“五湖连通”规划设计，完成6个乡镇总规修编和3个乡镇控规编制。姜夔大道二期、饶州北大道、鄱阳湖体育中心、公安业务用房、新长途汽车站等15个项目全面竣工，姜夔大道三期、环东湖治理等19个项目序时推进，鄱阳湖博物馆、思源学校二期、第二人民医院等11个项目启动实施。奋力推进“五湖连通”棚户区改造，再创“百日百万平方米”鄱阳征迁“加速度”。强力推进文旅小镇项目，两个月内完成征地4300余亩。开展“百日攻坚”净化行动，全面实现城乡环卫一体化，继续实施史上最严控违，拆除违建面积48万平方米，城乡管理日趋规范。持续推进农村基础设施建设“三年行动”，完成国省道、县乡道改造385公里、危桥改造27座，全面实施了120座小型病险水库、9座万亩圩堤除险加固，新建扩建变电站11座。实施第二轮“千里千村”工程，完成777个新农村点建设和13条主要通道沿线整治提升。绿色殡改稳步推进，整治乱葬坟墓2万座，全县遗体火化率、骨灰入葬公益性墓地均达100%;农村宅改实现全覆盖，无偿退出宅基地面积82万平方米，拆除各类空心房91万平方米。这一年，我们坚守生态红线，呵护鄱阳家园。以中央环保督察“回头看”反馈问题整改为主线，“净空、净水、净土”行动成效显著。强力推进畜禽养殖污染治理、城乡环境卫生整治、砖瓦窑污染防治等“七大专项行动”，拆除关闭不达标养猪场836家、砖瓦窑196家、十五小企业42家，基本完成635座小二型以上水库退养，清理长江经济带固体废物41.4万吨，拆除焖烧炉56座。县城污水处理厂提标改造工程建成投入使用，新改建城区污水管网13.4公里、乡镇污水管及收集管9.2公里，环东湖综合治理项目加快实施，生活垃圾焚烧发电项目扎实推进，城乡环卫一体化第三方服务、城乡垃圾无害化处理实现全覆盖。中心城区禁止燃放烟花爆竹一战告成。加大对林木资源、越冬候鸟、生态湿地保护力度，完成人工造林2.6万亩，清理非法网具300余部，清除非法围堰3000余米，恢复湿地面积400余亩。完成2018自然保护区绿盾行动计划，自然保护区环境保护工作顺利通过国家检查考核。全县饮用水源达标率100%，主要河流断面水质达标率100%，城区空气质量优良率91.3%、提高10.2个百分点，PM2.5浓度均值31微克/立方米、下降26.1个百分点。严厉打击各类国土资源违法违规行为，强力推进国家土地例行督察反馈问题整改工作，整治违法用地469亩，行政处罚53人、问责处分43人，用地秩序明显好转。这一年，我们着力改善民生，抒写鄱阳情怀。精准脱贫扎实有力，全年累计投入扶贫资金22.2亿元，建成141家扶贫产业示范点、90个电商扶贫站点，完成6个易地搬迁安置点建设、82个贫困村整治提升，完成6855户危房改造、32个贫困村农网改造，彻底解决2.3万贫困人口饮水安全问题，全县“十三五”贫困村村级综合服务平台、村级卫生室、互联网、宽带电视实现全覆盖，年度减贫目标任务顺利完成。优先发展教育事业，办学条件明显提升，新建、改建校舍77.6万平方米、运动场103.9万平方米，基本完成鄱阳中学优改工程，化解“大班额”成效显著，补充教师533人，高考二本上线率32.7%，录取清华北大8人、占全市50%，高质量通过义务教育均衡发展国家评估认定。文化惠民平台日趋完善，村级文化服务中心建设全面铺开，建成农家书屋523个，在全省率先实现村委会(社区)宣传文化员全覆盖，荣获“中国渔俗文化之乡”称号。持续推进医药卫生体制改革，继续实行取消药品加成政策，积极探索医养融合发展，异地就医实现直接结算，加快推进了县人民医院内儿科大楼建设，建成妇幼保健院并投入使用。第十届村(居)委会换届选举工作全面完成。平安鄱阳建设有力推进，铁心硬手开展扫黑除恶专项斗争，有力打击黑恶势力，破获案件118起，抓获嫌疑人387名，“8.23”专案荣获全国“2018年度十大反诈优秀案例”。扎实推进“雪亮工程”、综治中心实体化、基层治理网格化建设，社会治理水平不断提升。加大力度化解信访问题，信访总量明显下降，连续三年评为信访工作“三无”县。严格落实安全生产“一岗双责”，深入开展“九大专项整治行动”，安全生产工作进入全省先进行列。全县社会保持和谐稳定。同时，认真做好优抚、安置和双拥工作，加强与工会、共青团、妇联、工商联、科协、红十字、文联等群团组织沟通联系，妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到保障，应急、减灾、供销、军民融合、外事侨务、民族宗教等工作取得新成效。各位代表!一年来，县政府始终牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，积极开展“五型”政府建设，大力整治“怕慢假庸散”等作风顽疾。强化依法行政，严守《县政府工作规则》，认真落实“三会一课”、常务会专题学法等制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议102件、政协提案216件，满意和基本满意率100%。全面构建大督查工作机制，开展综合大督查11次、专项督查39次。大力推进政务公开，累计发布各类政府信息27325条，县政府门户网站被评为“全国优秀区县门户网站”。严格落实廉洁从政各项规定，立行立改上级巡视反馈问题，强化审计监督，严控“三公经费”和一般性支出，规范办公用房和公务用车管理，党风廉政建设和反腐败工作得到全面加强，机关作风和政务服务环境不断优化，工作效能明显提升。各位代表!幸福都是奋斗出来的。过去一年的成绩和进步，是上级党委、政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持、群策群力的结果，也是全县干群团结一心、奋力拼搏、攻坚克难、砥砺前行的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位代表、各位委员、离退休老同志，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻鄱武警官兵、驻鄱单位，以及所有关心支持鄱阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题：经济总量不大，产业层级不高，创新驱动支撑不足，营商环境还需优化;优质公共服务供给不足，基础设施、教育、医疗等民生领域还存在不少短板，脱贫攻坚、污染防治任务十分艰巨;少数干部主动服务和担当意识不强，“怕慢假庸散”现象还不同程度存在，“五型”政府建设仍然在路上。这些困难和问题，是发展质量不够高的具体体现，也是发展不平衡不充分的短板所在，我们将采取更加有效措施，下大力气加以解决。 二、2019年，我们须在务实追梦中实现更大作为今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是我县脱贫摘帽决战决胜之年，也是加快实现鄱阳高质量跨越式发展的发力之年。做好今年工作，意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议、省委十四届七次全会和市委四届七次全会精神，按照县委十四届七次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，紧盯高质量脱贫摘帽和高质量赶超发展“两大目标”，坚守绿色、富裕、美丽“三大取向”，聚焦强基础、补短板、稳增长、促和谐“四大任务”，统筹做好脱贫攻坚、产业升级、城乡建设、改革开放、生态环保、民生保障等工作，深入推进“五型”政府建设，努力保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.2-8.6%，财政总收入增长1.6%，规模以上工业增加值增长8.6%左右，全社会固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，实际利用外资增长4.8%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10.7%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，节能减排完成上级下达任务。各位代表!奋进奔跑中的鄱阳，我们都是追梦人，追逐梦想的路上，舍奋斗无他途。今年，我们将紧盯上述目标，致力在“七大方面”实现全面提升 （一）致力脱贫摘帽，全面提升脱贫质量。脱贫摘帽是今年全县上下的第一等政治任务，我们要围绕年度4万贫困人口脱贫、33个贫困村退出和贫困县整体摘帽“双重目标”，坚持“一切围绕脱贫摘帽、一切服务脱贫摘帽、一切保障脱贫摘帽”，举全县之力尽锐出战，将鄱阳戴了34年的贫困县“帽子”甩入历史长河。识别退出全精准。规范贫困人口精准识别、动态管理，确保精准识别不落一人，精准退出不错一户。紧扣“两不愁、三保障”目标精准施策，坚决杜绝“数字脱贫”“虚假脱贫”“过度扶贫”。以“五类人员”和“深度贫困”为攻坚重点，健全完善防范返贫机制，真正做到真扶贫、扶真贫、真脱贫，确保全面小康路上一个都不能少。政策措施全落实。落实“两业”全覆盖，完善“一村一品”产业扶贫示范点建设，通过“一领办三参与”方式带动更多贫困户发展产业;加大培训力度，帮助贫困劳动力实现就近就地就业。强化“三保障”，落实安居、教育、健康等保障政策，不让一个贫困家庭住危房，不让一个贫困孩子因困失学，不让一个贫困群众治不起病。巩固“四项建设”，统筹推进村庄整治、新农村建设、生态环境治理、基础设施建设，最大程度改善贫困群众的生产生活条件。帮扶责任全到位。坚持目标导向、任务导向，层层签下“责任书”，逐级立下“军令状”，全面压实县领导包乡、单位包村、工作队驻村和干部包户的帮扶责任，全面提高各级干部攻坚能力。构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的大扶贫格局，鼓励和吸引更多社会人士参与扶贫光彩事业。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困户的内生动力。全力擂响脱贫攻坚的浩荡战鼓，奋力汇集百万干群的磅礴力量，坚决拿下脱贫摘帽背水一战。 （二）致力产业升级，全面提升发展后劲。围绕转型升级目标，持之以恒抓好产业、企业、平台三大关键要素，推动经济发展总量和质量同步提升。加快做大工业产业。紧紧围绕培育五金机电、纺织鞋服、粮食加工“三个百亿级”主导产业，重点培育哈迪威、长隆、水漫庭、众汇等五金企业发展壮大，实现五金机电产业增长14.2%。重点培育斯沃德学生装项目，实现纺织鞋服产业增长14.1%。重点培育鄱阳湖米业、盛态粮食、鲁花集团3个10万吨精制大米项目，实现粮食加工产业增长16.2%。加快推进250兆瓦光伏发电技术领跑者基地、中广核48兆瓦、三峡新能源60兆瓦风力发电项目，形成“风光同行”的新能源发展新局面。积极推进无人直升机试飞基地军民融合发展，培育经济发展的新动能。全面落实《工业崛起“2050”工程实施意见》，确保工业园区至少引进一个投资超20亿元的产业项目。力争全年工业主营业务收入增长15%，主营业务收入过20亿的企业3家，新增规模以上企业18家、税收过千万企业2家、高新技术企业6家，培育上市企业1家。加快做实园区平台。深化园区管理体制改革，协调推进财税体制、金融机制、人事和薪酬制度创新，全面激发园区发展动力和活力。优化企业服务机制，落实工业园区全链审批赋权清单承接，年内实现“园区事园区内办结”。树立“亩产论英雄”导向，强化“两率一度”考核。加快标准厂房建设，大力推进五金产业园和宏地产业城等项目建设。盘活闲置土地，实施调园扩区工业一期基础设施工程建设，加快推进电镀污水处理二期和园区污水管网改造工程。加快做优现代服务业。围绕鄱阳湖国家湿地公园创5A工作，着力实施外湖码头、乌金汊服务区、鄱阳湖湿地科学馆等提升改造工程。围绕建设旅游城市目标，加快实施“五湖连通”、瓦屑坝移民文化园、文旅小镇、鄱阳湖博物馆等城市文旅项目。着力完善旅游产业配套，强化旅游要素提升，加大高星级酒店等重大旅游项目招商力度。着力推进乡村旅游，打造一批4A级乡村旅游点。精心举办龙虾节、开渔节等文化旅游节庆活动，注重新老媒体复合式宣传，充分利用网络力量，打造“知名鄱阳”，提升旅游营销水平。着力发展电商产业，加快数字经济产业园招商，积极引进电商龙头企业和上下游关联企业，力争全年电商交易超26亿元。快速推进鄱阳湖国际商贸城建设，积极引进红星美凯龙等商业综合体。积极构建多层次、智能化养老服务体系，推进医养结合及养老院建设。积极引导金融机构支持民营企业信贷，进一步简化中小微企业“政银保”融资程序，大力发展普惠金融、科技金融、绿色金融。 （三）致力功能完善，全面提升城市品质。以城市功能与品质提升三年行动为抓手，优化空间布局，完善功能配套，提升管理水平，推动城市扩容提质、内涵发展。着力优化城市区位。积极主动协同省市加快推进昌景黄高铁、鄱余高等级公路、信江高等级航道双港枢纽建设，力争通用机场年内开工，鄱阳港、鄱阳码头建设取得实质性进展，开工建设鄱田公路升级改造工程。积极谋划推动彭东高速列入省高速路网规划和早日开工建设。全力以赴保障重大交通项目施工环境，创优项目推进条件，争分夺秒开创鄱阳对外开放黄金时代。着力加快城市建设。将五湖连通、城市外环路、城北片区开发作为城市建设的三大主战场，启动城市水系贯通的千年工程，畅通城市外环快速通道，拉开城北3000亩文化旅游新区。全年实施中心城区重点项目51个，总投资203亿元，年度计划投资101亿元。重点推进春风花园安置房、城中村安置房、饶河民居二期、示范高中、思源学校二期、文旅小镇义务学校、第二保育院、第二人民医院、血防大楼、人民医院内儿科大楼等十大民生项目，加快推进环东湖综合治理、瓦屑坝移民文化园、鄱阳湖博物馆、城市公共停车场、城区主支干道污水管网、廉政教育中心、公安业务用房二期、鄱阳湖国际商贸城、智慧农贸市场、星级酒店等十大功能项目，全力推动姜夔大道三期、环东湖路网、物流仓储园市政道路、中和路、湖石路、彭泽路、锦宇大道延伸段、朝阳路、风雨山路、城北二路等十大交通路网项目。着力提升城市管理水平。深入开展治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、亮化美化、特色彰显、治理创新“八大行动”，大力实施53项具体举措，努力解决市容市貌、市场环境、黑臭水体等突出问题，加大里弄小巷改造力度，加快街头绿地、小游园建设步伐，规范店招门楣设置管理，合理布局完善公厕、菜市场、停车场等便民服务设施，高度关注和切实解决市民日常生活“民生小事”。大力推进城市道路清扫保洁市场化、机械化、专业化、标准化，中心城区道路机扫率达到70%以上。实现城区渣土100%全密闭运输，力争打造10个物业管理示范小区。规范城市交通秩序，加强城市志愿服务组织建设。推进智慧城市管理，提升管理水平和管理效率。 （四）致力乡村振兴，全面提升农村风貌。坚持“三农”重中之重地位不动摇，深入实施乡村振兴战略，让农业产业“旺”起来，让农村环境“美”起来，让农民生活“好”起来。加快发展现代农业。坚持用工业理念推进农业产业，重点做大做强粮食、水产、油茶、中药材、果蔬、稻田综合养殖等六大产业，打造粮食、水产两个百亿级农业产业，建设油茶、中药材、稻田综合养殖、大闸蟹、大棚蔬菜等五个十万亩产业基地，努力夯实农业产业发展基础。推进现代农业示范园建设，打造“国家农村产业融合发展示范园”，创建各级各类现代农业示范园33个。确保完成高标准农田建设18.7万亩，年底再开工建设17万亩。加快实施造地增粮工程，盘活闲置宅基地、农村空闲地、砖瓦窑废弃地等资源，大力实施土地开发整理和60亩以下土地开发以及城乡建设用地增减挂钩项目。持续建设秀美乡村。以开展农村人居环境整治三年行动为引领，继续推进“千里千村”工程，实施529个新农村点建设,提前一年完成新农村建设“扫一遍”的任务。着力完善农村生活垃圾第三方治理体系。巩固宅改、殡改成果，规范农民建房，落实“一户一宅”制度。加强乡风文明建设，提高农村法治、德治和自治水平，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风，引导群众移风易俗。全面夯实农村基础。继续实施农村基础设施补短板“三年计划”，推进田畈街至县城、童家弄至响水滩公路升级改造工程，新建凰岗至枫树下、仙莲线和芜汕线绕城改建工程，完成100公里县乡道和17座危桥升级改造，完成400公里生命安全防护工程，通村公路全面实现组组通水泥路。完成9座万亩以上圩堤除险加固工程和珠湖联圩安全通道建设，实施鄱湖灌区续建配套与节水改造，启动95座小型病险水库除险加固工程。加快实施27个乡镇10KV及以下配电网建设改造、110KV石门街输变电工程和35KV大塘埠输变电工程，续建220KV蔡鄱线工程。 （五）致力释放活力，全面提升开放水平。紧盯问题抓改革，围绕产业促开放，从更深层次、更广领域激发高质量跨越式发展的动力和活力。全面提升对外开放水平。积极策应省委提出的“一圈引领、两轴驱动、三区协同”区域发展格局，快速融入大南昌都市圈。坚持招商引资“头号工程”和“一把手”招商不动摇，借助省、市搭建的赣港、赣深、赣商大会等招商平台，着力引进一批龙头型、基地型的大项目和配套型、补链型的好项目。全面开展请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地“三请三回”活动，吸引更多国企、民企、外企到鄱阳投资创业。坚持和完善“领导挂点联系企业”等工作机制，精准帮扶企业解难题、增效益。完善抓洽谈签约、抓开工竣工、抓核查巡查、抓分析调度、抓效益提升“五抓”工作机制，提升招商引资实效。力争全年引进省外资金56亿元、利用外资8200万美元,建成投产项目20个以上。全面深化重点领域改革。持续推进“放管服”改革和“一网、一门、一次”改革，年内依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”“网上办理”“一窗式受理”均达70%以上。深化供给侧结构性改革，深入推进“降成本、优环境”专项行动，落实减税降费政策，大力支持民营经济发展，推进产权制度和投融资体制改革，打造国资民企一视同仁的市场环境。深化商事制度改革，全面推广“证照分离”，实现“照后减证”，提升市场准入服务，力争年内新增非公经济市场主体万户以上。进一步做实做大鄱发集团。全面完成机构改革和事业单位公车制度改革。改进完善预算管理，强化政府性债务管控，积极化解隐性债务，切实防范化解财政金融风险。 （六）致力环境整治，全面提升生态颜值。生态文明是鄱阳实现高质量跨越发展的千年大计。我们必须坚持保护优先、节约优先、自然恢复为主的方针，加大生态修复和建设力度，实现新时代鄱阳更可持续的发展。 持续打好污染防治攻坚战。巩固中央环保督察反馈问题整改成果，坚决将畜禽养殖污染清除到底，坚决将水库退养整治到底，坚决将固体废物清理到底。严格生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界管控。坚决将违法占用耕地、林地整改到底，加强农民建房、设施农业用地监管，刹住违法违规用地，维护好管地用地秩序。推进生态环保基础设施建设。大力推进城区主支管网连通、改造、维修，启动实施居民区、单位污水管网支管建设，加快沿鄱阳湖周边乡镇污水处理厂和管网建设。加快城市黑臭水体整治，实施上下士湖清淤工程。着力推进生活垃圾焚烧发电项目建设，进一步完善农村生活垃圾中转站建设。加快推进环东湖、珠湖、潼津河综合环境治理工程。建立健全生态文明制度。继续全面落实“河长制”“湖长制”，加强河湖岸线管理，坚决严厉打击非法采砂、非法捕捞，努力打造河畅、湖清、岸绿、景美的河湖水环境。全面落实“林长制”，深入实施造林绿化工程，完成造林绿化3万亩。落实最严格的环境保护与监管体系、生态文明绩效考核和责任追究制度，对一切环境违法行为做到“零容忍”，保护好鄱阳绿水青山。 （七）致力民生改善，全面提升幸福指数。民心是最大的政治。我们必须用心用情用力做好保障和改善民生工作，努力让发展更有“温度”、让幸福更有“质感”。办好人民满意教育。坚持教育优先发展，巩固义务教育均衡发展成果，持续改善办学条件。新建第二保育院和11所乡镇中心幼儿园，努力补齐学前教育短板。持续加大农村义务教育学校投入，巩固均衡教育验收成果。进一步完善城区学校网点布局，完成思源学校二期建设，加快示范高中、特教学校扩建等项目建设，严格划片招生入学，全面消除大班额，规范校外培训机构。深化平安校园建设，开展校园及周边环境专项整治活动。保障人民健康生活。深化分级诊疗、医共体等制度建设，加快公立医院改革步伐，提高县内就诊率。全面推进医保支付方式改革，加强行业综合监管，严格控制医疗费用不合理增长。建成人民医院内儿科大楼，启动中医院门诊大楼、血防大楼建设，加快建设县第二人民医院。加强卫生人才队伍建设，扎实开展重大疾病免费救治等民生工程。丰富社会文化内涵。广泛开展文化惠民活动，加大非遗保护传承与创新力度，打造一批精品文艺剧目，办好融媒体中心，提升文化馆、图书馆、博物馆和村级文化服务中心效能，不断扩大文化鄱阳影响力。完善体育设施共建共享机制，办好第三届全民健身运动会。培育和践行社会主义核心价值观，大力开展“感恩奋进”主题教育活动，引导群众远离迷信。提升社会保障水平。积极开发公益性就业岗位，实现新增城镇就业1.2万人，转移农村劳动力1.7万人。加强房地产市场调控，深入推进各类保障性安置住房建设，实施农村危房改造“四类”对象全覆盖。扎实做好城乡低保、大病救助、救灾救济、人道救助等工作，切实保障好困难群众生活。深入开展双拥活动，认真做好优抚安置，提升退役军人管理服务保障水平。完成第四次全国经济普查。持续推进平安鄱阳建设，推动社会治理重心下移，强化应急管理，加大安全生产、消防、交通、食品药品、特种设备等领域的隐患排查，防范遏制重特大事故发生。严格落实领导接访和包案制度，健全社会治安防控体系，持续开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，确保全县社会和谐稳定。各位代表!揽好瓷器活，须有金刚钻。完成经济社会发展各项目标任务，实现全县人民对美好生活的向往，必须要对标“五型”政府建设要求，不断提高施政能力和服务水平。加强政治建设。坚定自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣落实上级党委、政府和县委决策部署。高度重视政府系统意识形态工作，深入推进“两学一做”常态化制度化，保持政治定力、严守政治规矩、甘为人民公仆，把对党忠诚、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。严格依法办事。严格执行重大行政决策程序规定，坚持民主集中制，全面推行政务公开，更加重视发挥法律顾问作用，确保县政府各项决策科学、民主、透明。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，不断提高行政法制化水平。勇于担当作为。以“干事为荣、避事为耻”，把该担的责任担起来、该抓的工作抓到位，做到在其位、谋其政、干其事、求其效，坚决防止“为官不为”。以求真务实的作风，说老实话、办老实事、做老实人，防止空喊政治口号的形式主义，防止简单粗暴的命令主义。摒弃“痕迹管理”，切实减轻基层负担。从严正风肃纪。严格落实中央“八项规定”精神，落实县政府党组全面从严治党“两个责任”，对巡视反馈的意见坚决整改，严肃查处违规违纪问题。加强对重点领域和关键环节权力运行监督，从严管好公共资源、公共权力、公共资金，织密扎紧制度“笼子”。持续加强作风建设，坚决破除形式主义、官僚主义，严厉整治“怕慢假庸散”作风顽疾，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!高质量跨越发展是一场接力跑，人民过上美好生活是我们不懈追求的梦想，梦想的实现需要我们一棒接着一棒跑下去。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共鄱阳县委的坚强领导下，凝聚起百万人民同心逐梦、拼力赶超的磅礴力量，为“决胜全面小康、建设绿色富裕美丽新鄱阳”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【上饶招商】2019年广丰区排山镇政府工作报告

  在第十七届人民代表大会第五次会议上各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和省委十四届七次(全体)扩大会议、市委四届七次(全体)扩大会议精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们积极解放思想，凝心聚力谋发展，重整行装再出发，在全镇形成了真抓实干的浓厚氛围，努力书写了生态美丽、幸福和谐排山新篇章。全镇财政收入完成1.1165亿元，农民人均纯收入10100元，增长12%，全镇11个村级集体经济收入达10万元。一年来，我们主要做了以下工作： （一）提高政治站位，脱贫攻坚扎实推进全镇上下紧紧围绕省委“核心是精准，关键是落实，确保可持续”的要求，瞄准“两不愁三保障”和“三率一度”靶向，深入开展“春季行动”、“夏季整改”和“秋冬会战”专项行动，切实抓好中央、省脱贫攻坚反馈问题整改。省级贫困村牌门村实现了由贫困村向秀美乡村的跨跃，多次顺利接受上级的检查、督查。所有扶贫项目均按要求完成验收、审计，资料收集完整。在对所有贫困户入股合作社进行产业分红的基础上，按照区里的统一部署，全年全镇贫困户共种植马家柚树苗3509棵。发掘乡情亲情资源，凝聚乡贤力量，积极开展社会扶贫活动，全镇共筹集社会资金20多万元用于扶贫济困。注重激发贫困群众内生动力，着力补齐精准脱贫的“精神短板”，通过深化精神扶贫，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，努力提振贫困户脱贫致富的信心，增强“想脱贫、能脱贫”的底气。对全镇262户贫困户全部完成授信，199户贫困户完成了5000元小额信贷并入股丰乐种养合作社，已分红2年1000元。结合宅改和新农村建设加大对其他非贫困村的拆除力度，对12户住危房的建档立卡贫困户实施了危房改造，全部竣工并通过区建设局验收，共发放资金59.1万元。全年49户227人实现脱贫。 （二）强化产业支撑，发展后劲不断增强农业产业基础夯实。始终把调整优化农业产业结构放在工作的首位，在稳定粮食生产安全的基础上，大力发展优质高效生态农业，努力打造“一村一品”特色农业品牌。大力推进农业结构调整，引导农民发展优质马家柚、天桂梨及优质蔬菜种植等为主的特色项目，持续壮大畜牧产业，培育种养大户，以基础设施配套化、作物品种优良化、生产方式组织化模式积极发展高效、特色农业。积极配合区委区政府举办了大美上饶(广丰)“万人品柚”乡村旅游文化活动，提升排山马家柚品牌影响力。加大投入，大力扶持现代农业产业化。2018年全镇新增4个区级专业合作社。宝瑞农业和至皓农业顺利落户排山。招商引资增效明显。2018年，共引进亿元项目1个，五千万元以上项目3个，新增规上企业4个，限额商贸企业2家，商贸物流、机械租赁企业18家，电商企业12家，为推动经济发展注入了新生力量。牢固树立了服务好重点工程就是发展排山的意识，重点围绕做大做强石灰石产业，全力做好征地流转工作，加大推进以纳米钙项目为核心，总投资达10亿元的晨峰钙业基础服务，并进行前期的征地租用林地工作，流转林地800多亩，征用土地100多亩，办理社保26户65人。坚定了投资60亿元红狮集团项目落户排山的信心。积极延长石灰石产业链，做好精深加工文章，使石灰石产业成为又一支柱产业。 （三）强化责任担当，乡村治理成效明显农民建房更加规范。严格执行“三审两公示”、“四到场一公示”等制度，大力推行农村建房用地择位竞价模式。对农民建房占用基本农田不能报批的进行立案查处共4宗，拆除占用基本农田建房1400平方米，已恢复原状。全年农民建房审批63户，建房需审批的意识得到强化深化。农村环境更加秀美。大力推进秀美乡村建设，推进新村点“七改三网”和“8+4”项目建设，全年共打造15个新农村建设点。镇区天桂新区环境卫生、望仙路整修工程投资70多万元，完成道路改造、停车位建设，方便群众出行，解决了车辆拥堵现象。排山社区菜市场1期工程投资约50万元。下余村建成占地31.5亩可容纳400余辆车的“彩虹桥”的生态停车场。修建游步道2000米，木栈道3000米，打造了集休闲娱乐锻炼为一体的群众活动中心。生态建设更加深入。认真开展环境综合整治百日攻坚“净化”行动，全力做好中央环保督察组问题整改工作。加大生猪养殖场治理,签订关停拆除或退养协议(承诺书)有13家，全面拆除有5家，退养的有5家。对四家砖瓦窑进行专项整治。全面落实“林长制”，加大松材线虫防控工作力度。切实加强河道整治，进一步完善“河(库)长制”，不断提升河(库)管理水平。做好畜禽养殖管理工作，加强农业污染源普查清理整改，扎实开展非洲猪瘟疫防控、“地条钢”违法生产及销售大排查，排山天更蓝天、水更绿、环境更宜居。 （四）狠抓工作落实，共建共享成效显著惠民政策落实实处。养老、失业、工伤、生育、医疗等社会保险覆盖面不断扩大，参保总数达5.92万人次，完成了年度计划任务。完成低保“三级联审”工作，低保最低补助标准每人每月提高到355元，城市低保、农村低保、五保供养人分别为90人、1495人和179人，发放补助资金647万元;残疾人“两项补贴”443人，发放护理补贴44万元;救灾救助309人，发放救助资金27万元;双拥政策得到有效落实，发放各类优抚定补资金36万元。殡葬改革有效推进。积极推动农村殡葬改革，召开镇、村、组动员会，发放宣传单10000余份，共选公益性墓地13个建设点，总投资290多万元建设进行整治、美化、亮化、绿化，总面积46亩，完成建设，牌门村60多万元，排山居50多万元，其他村各20多万元，火化率100%。“魂系生态、叶落归根，回归自然、绿荫后人”的安葬理念在排山已落地生根，“归去”更文明。社会事业加快发展。优先发展教体事业，卅八都完小搬迁工作顺利推进、中心幼儿园建设全面启动。完成3个村级卫生室建设，扩大家庭医生签约服务覆盖面，农村公共卫生均等化逐步提高。持续发展文化事业。投资40多万元对镇文化中心进行全面升级改造，牌门村修缮林氏宗祠，建成“村史馆+文化服务中心”为一体的占地1000平方的活动中心，发掘家风家训，以鼓励群众积极继承优秀传统，并在宗祠内开设图书馆，方便群众借阅。村级综合文化服务中心建设实现行政村全覆盖。平安创建务实有效。扎实开展扫黑除恶专项斗争，完善完善“天网”“地网”布局，共抓获各类犯罪人员8人，查处各类非法窝点18个;探索践行“枫桥经验”的新方法，推进综治网格化，通过网格化管理平台，共流转事件2361件，调处率100%，帮助群众解决各类问题719件。完善领导包案、矛盾纠纷排查化解机制。专门设立了安监站，成立安监队伍，强化安全生产企业主体责任和行业、基层监管责任，深入开展消防安全、食品安全、生产安全等重点行业(领域)安全生产大检查，全镇安全生产态势总体平稳。 （五）坚持提效增能，加强自身建设坚定不移站稳政治立场，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。自觉接受镇人大法律监督、工作监督和群众监督，认真办结人大代表建议10件，办结率达100%，满意率达100%。政府施政行为更加规范、透明、高效。认真落实政务服务“一网一门一次”改革，打通为民办事最后一公里。深入开展“五型”政府建设，坚决整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，干部作风和精神状态持续好转。严格落实中央八项规定精神，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，扎实推进省委巡视反馈问题整改，政府系统党风廉政建设再上新台阶。圆满完成第十届村委会换届选举工作，加强对宗教工作领导，建立乡村两级宗教工作队伍。同时，文化、征兵、群团、档案、人事、保密、信息及电子政务、青少年、关爱老人等工作都取得了新的进步。过去一年所取得的成绩，得益于上级党委、政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大的监督支持，得益于全镇人民的辛勤劳动，得益于社会各界的关心帮助。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤工作在各个领域的全镇人民，向大力支持政府工作的各位人大代表，向离退休老干部、老同志，向各人民团体和社会各界人士，向公安干警，向所有关心、支持、参与排山建设和发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到发展中遇到的困难和问题，主要是：产业结构还需持续优化，带动性强的大项目不多;可用财力不够充裕，民生改善与人民群众对美好生活新愿景还有较大差距，公共服务供给不均衡;部分群众的生活还不宽裕，全面建成小康社会任重道远;少数党员干部的思想不够解放，创新意识不强，“怕、慢、假、庸、散”等问题还不同程度存在，等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好今年工作，对于巩固良好发展势头、全面推进各项事业至关重要，意义重大。今年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神、十九届二中、三中全会、中央经济工作会和省委十四届七次全会、市委四届七次全会精神，区委十三届七次全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶等各项工作，奋力迈出打造秀美和谐新排山的步伐，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年。综合研判经济形势和排山镇实际，今年全镇经济增长预期目标为9%，财税收入确保完成1.2亿元，力争完成1.3亿元，农民人均纯收入增长12%以上，各项主要经济指标的增幅不低于省市区平均水平，确保发展的质量和效益持续提升，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。简单来说，就是要在以下六个方面展现新作为实现新突破： （一）坚持在推动高质量发展上展现新作为、实现新突破一是加强财税管理。加强乡镇财政预决算管理，细化预算编制，规范预算执行，强化预算约束，加大镇本级和村级债务管理，严格落实村级财务管理制度。开展全方位税源调查，摸清税源底数，深挖税收增长潜力，紧紧围绕重点税源，确保应收尽收。重点支持创税能力强、龙头示范作用大、特色产业明显、社会效益高的企业，帮助企业增产增效，财政增收。二是强化招商引资。把招商引资作为排山发展的“一号工程”、“一把手工程”。开展好“三请三回”“三企”入广和主导产业招大引强活动，抓住我区开发电子信息产业园的新机遇，突出“招大、引强、选优”。强化以纳米钙为核心的石灰石产业招商落户服务。进一步摸清和做好新乡贤及本土人才工作，激活新乡贤群体活力。继续完善排山商会建设，进一步优化营商环境，努力为企业当好眼里有活的“保姆”和随叫随到的“店小二”。三是发展生态旅游。持续开展净空净水净土行动，按照“生态引领产业、产业带动旅游、旅游照亮生态”的思路，加快发展乡村旅游产业。主动融入区乡村旅游战略，在镇区实施以天桂岩为核心，对老街进行维修整治，使新区有新面貌，老街有乡愁，景区有特色;大力发展乡村旅游，开办农家乐，促进农民致富;在卅八都、墩头等村以农业产业为龙头，开发新丰水库，发展以香芋、莲藕为基地的农业休闲观光旅游。 （二）坚持在打好“三大攻坚战”上展现新作为、实现新突破一是坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。要坚决预防经济发展、生态环保、社会稳定、公共安全等领域重大风险。坚决扛起防范化解重大风险的政治责任，不断提高能力素质和工作水平，切实当好破解棘手难题的主攻手，自觉强化责任担当，坚持守土有责、守土尽责，不断增强斗争本领，敢于斗争、善于斗争，切实把防范化解重大风险工作做实做细做好。二是坚决打赢脱贫攻坚战。坚持把脱贫质量摆在首位，注重“输血”与“造血”双管齐下，聚焦“两不愁三保障”，严格落实好各项扶贫政策。继续抓好马家柚特色产业扶贫后续管理，真正让贫困群众拥有自己的产业，实现持续稳定增收。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，广泛凝聚脱贫攻坚力量。确保今年101户，396人顺利脱贫。同时，统筹做好城镇人口脱贫解困工作，确保小康路上一个都不能掉队。三是坚决打赢污染防治攻坚战。牢固树立绿色政绩观，深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念。严格落实河长制、林长制，加大执法力度，严厉打击破坏生态环境的违法行为，持续加强饮用水源保护区安全隐患排查工作，强化工矿企业生产、危险废物处置等方面的环境监管，重点保护农用地土壤环境，集中力量解决好环境突岀问题。深入推进上饶市创建国家卫生城市和我镇创建卫生乡镇工作，积极探索农村生活垃圾分类处理方法和途径，实现农村生活垃圾无害化、减量化、资源化利用，改善农村环境。 （三）坚持在推进乡村振兴发展上展现新作为、实现新突破按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，紧扣农民需求，大力实施乡村振兴战略。持续加大农村农业发展投入，树立钱往基层投、人往基层走的导向，加大投入，大力扶持现代农业产业化。努力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。积极探索村级集体经济发展新途径，因地制宜开展土地合作型、资源开发型、物业经营型、乡村服务型等多种村级集体经济发展形式，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东;着力改善提升农村人居环境，高标准、高品质抓好15个新农村建设点，提高群众生活品质;大力培育农民时代新风，发挥好镇规民约的社会规范作用，坚决破除陈规陋习，培有良好文明乡风。进一步完善基础设施建设，加大对水电路网设施投入。强化基本农田保护，推进高标准农田建设。谋划好土地开发和补充耕地工作，抓好第三次全国国土调查工作和第四次经济普查工作。 （四）坚持在推进全面深化改革上展现新作为、实现新突破认真贯彻落实中央和省委、市委、区委各项改革部署，坚持问题导向，集中力量攻坚，不断在重点领域和关键环节改革上取得突破。完善便民服务中心软硬件设施建设，大力宣传社保网上年检，针对特殊群体继续开展上门年检服务;不断提升便民服务全程代办和领着办水平，着力让群众少跑腿。积极稳妥地推进绿色殡葬改革，加快制定公益性墓地管理办法，推动绿色殡改落实到位，让厚养薄葬、文明乡风化风成俗、深入人心。全面铺开宅基地改革工作，大力推行“12345”工作法，通过“择位竞价”“地票”制度，规范农民“三统两限”建房，唤醒农村“沉睡的土地资源”，増强农村发展活力。 （五）坚持在提升人民幸福指数上展现新作为、实现新突破紧紧围绕不断满足人民群众日益增长美好生活需要这一目标，坚持量力而行、尽力而为的原则，紧盯群众具体需求、关注群众切身感受，锲而不舍把民生实事办实、好事办好。坚持教育优先发展，加快我镇中心幼儿园建设。统筹推进文化、医疗就业、社保等重大民生事业，不断提高人民群众的幸福感、获得感。认真做好信访工作，聚焦重点信访群体，强化社会矛盾纠纷排查调处，加大信访积案化解力度，及时回应和办理群众诉求事项，不断提升群众满意度。全面落实安全生产责任，紧盯重点企业、重点部位、重点岗位，彻底排查隐患，堵塞安全漏洞，坚决遏制重特大安全事故发生，确保人民群众生命和财产安全。要扎实推进社区网格化服务管理，切实解决群众身边的热点、难点问题。 （六）坚持在重拳打击黑恶势力上展现新作为、实现新突破按照上级部署，深入推进扫黑除恶专项斗争，持续扩大成果，坚决打掉黑恶势力嚣张气焰，不断将专项斗争引向深入，确保扫出朗朗乾坤、扫出清风正气。突出重点领域，重拳精准打击。注重从重点人员、重点行业、司法个案、信访投诉、网络舆情、妨碍公务、暴力抗法等方面进行线索摸排。 三、加强“五型”政府建设我们要切实强化政府自身建设，着力建设忠诚、创新、担当、服务、过硬的干部队伍，营造风清、气正、实干、高效的政务环境，全面提升政府治理体系和治理能力现代化水平。坚持正确政治方向。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终从政治上把大局、看问题、做工作，始终围绕中央、省市和区委、区政府决策部署谋划工作、推动发展，把对党的忠成落实到为民服务干创业上。全面推进依法行政。主动接受人大的法律监督和社会各界的监督。健全依法决策机制，健全学法用法制度，加大法律培训力度，提升政府工作人员依法行政能力，着力用法治思维和法治方式推进政府各项工作。落实好普法责任制。持续改进工作作风。坚决破除形式主义、官僚主义，坚决扫除以会议落实会议、以文件落实文件的形式。大力倡导“一线工作法”，倡导“尽职尽责敢担当、不为乱为皆问责”，关心关爱干部，进一步激励广大干部新担当新作为。着力加强廉政建设。持之以恒落实中央八项规定精神，坚定不移把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。下大气力解决“四风”问题。深入开展廉政教育和廉政文化建设，防止不作为、乱作为等问题。切实做好审计整改工作，加强对村级财务审计监督的广度和深度。各位代表!2019年的蓝图已经绘制，决战的号角已经吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和乡党委的正确领导下，紧紧依靠全乡干部群众，坚定信心、迎难而上，解放思想、锐意进取，奋力谱写广丰新时代排山发展新篇章，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【信州区招商】2019年上饶市信州区人民政府工作报告

  ――2019年3月6日在区第五届人民代表大会第四次会议上区长胡心田各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018：实干出成绩2018年，是我区夯实基础、开拓奋进的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，全区上下全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻践行新发展理念，落实高质量发展要求，统筹稳增长与调结构、扩需求与促转型、抓改革与防风险、谋发展与惠民生，迎难而上、扎实工作，全区经济社会发展稳中有进、稳中向好，在决胜全面建成小康社会、奋力打造“诚信之州，美好之城”的进程中迈出了坚实步伐，圆满完成了区五届人大三次会议确定的目标任务。一年来，我们主要做了以下工作： （一）全力以赴稳增长、提质效，经济运行稳中有进坚持“稳”字当头，打好了“组合拳”。全年完成GDP277.1亿元，增长9.5%;第一产业增加值7.6亿元，增长3.1%;第二产业增加值62.7亿元，增长8.9%;第三产业增加值206.8亿元，增长9.9%;财政收入26.42亿元，增长10.61%;税占比达90.5%;固定资产投资增长11.3%;规上工业增加值增长8.9%;社会消费品零售总额146.68亿元，增长10.8%;规上服务业营业收入70.8亿元。城镇居民人均可支配收入37724元，增长9.2%;农村居民人均可支配收入17146元，增长9.3%。其中，第三产业增加值、税占比、社会消费品零售总额、限上消费品零售总额、规上服务业主营业务收入、金融机构存款总额、金融机构贷款总额、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入等9项主要经济指标总量排全市第一。工业经济持续壮大。扎实开展县域工业发展攻坚年活动。成功申报和设立了省级上饶信州产业园，苎麻产业园一期建成，以光学、汽配和苎麻纺织为主导产业的产业体系更加完善。全年开竣工项目40个，其中开工20个，竣工20个。工业竞争力逐步增强，全年完成工业总产值32.02亿元、增长14.4%，规上工业增加值增长9.2%，工业固定资产投资增长39.12%，工业用电量增长22.25%，完成规上工业主营业务收入31.22亿元、增长15.2%，新增规上工业企业16家，新建标准厂房47.33万平方米。现代农业提质增效。沙溪镇宋宅村1400亩稻虾共作基地、沙溪镇五里村420亩百香果种植基地、秦峰镇五石村250亩现代设施蔬菜示范基地等项目落地。培育市级以上农业龙头企业11家、规模以上特色种养基地11个、农民专业合作社262家。新增高标准农田3600亩。三产业态更为繁荣。信息服务业集聚提效，新增信息产业企业46家，2018年纳税总额2.8亿元，同比增加27.6%，位居全省县(市、区)信息服务业纳税额第一。商贸流通企业实现税收3.7亿元，同比增长48.14%。 （二）坚定不移促改革、扩开放，发展动能日益强劲各项改革稳步推进。区级机构改革启动实施，“放管服”改革进一步深化，约1.2万平方米的新行政服务中心建成，政务服务效率不断提高。绿色殡葬改革稳步推进，农村宅基地管理工作全面启动，农村集体资产清产核资和农村房地一体确权登记工作扎实推进，区属有资产实现清理整合，新建计生服务大楼投入使用，“多证合一”商事制度改革持续深化，信投完成AA信用评级工作。招商引资全面发力。共签约工业项目67个，签约总额111.27亿元，共有25个项目签订了入园协议，完成工商注册24个，14个项目实现了当年引进、当年开工、当年投产。强化省际交流和经贸合作，在温州、东莞等地举办主导产业招商暨招才引智推介会，在厦门举办高新技术暨招才引智专题对接会，全年组织参加省市招商活动5次，引进信州置信智能制造谷等一批大项目。创新驱动活力显现。专利申请量1300件，专利授权量639件，均居全市第一。成功举办信州区首届专利奖评奖活动。互联网与实体经济加速融合，完成电子商务交易额118亿元，总量列全市第一。“双创”蓬勃开展，成功创建市级创业孵化基地上饶信息服务业产业园。新注册私营企业3667户，同比增长33.15%。荣获全省2017年度科学发展综合考核评价一类县(市、区)先进荣誉称号。 （三）持续发力打基础、补短板，城乡建设快速发展城市面貌展现“新容颜”。全年启动了32个棚改项目，累计完成各类房屋征收14378户(套)、拆迁132.87万平方米。大力整治“两违”，累计拆除各类违建面积达19.57万平方米。19条里弄小巷改造有序推进;城东旅游综合体一期、上饶际医疗旅游先行区(核心区)、四脚亭集贸市场等征迁项目序时完成;上饶野生动物乐园项目、上饶一中新校区、明叔大道北延伸等项目全力推进;三江片区雨污水管网、三江黑臭水体等整治项目有序推进。“去杂乱、补短板”工程扎实推进，城市环境面貌得到显著改善。乡村振兴牵好“牛鼻子”。在全省率先启动了区县级乡村振兴规划编制工作。加大农村基础设施建设力度，改造硬化农村公路34.6公里，改造危桥19座，“七改三网”工作基本完成，“8+4”公共服务配套建设不断完善。大力发展特色农业，农村产业融合发展。投入秀美乡村建设资金约2.5亿元，扎实推进180个秀美乡村点建设，精心培育了灵溪镇龙泉村、秦峰镇五石村、朝阳镇溪边村、沙溪镇青岩村等秀美乡村示范点。着力推进改水、改路、改塘、改沟等百姓关心的最根本的问题，提前完成“三年扫一遍”的工作目标。村集体经济得到进一步壮大，全区村级集体经济全年总收入1418.12万元，村均收入21.49万元，彻底消灭了集体经济“空壳村”。生态文明迈上“新台阶”。认真抓好中央环保督察反馈问题整改，13批16件信访件全部限时办结。大力推进“净水、净空、净土”保卫战，加强饮用水水源地保护，饮用水源地水质达标率为100%。节约集约利用土地获务院通报表扬并奖励用地计划指标1000亩。规范完善“河长制”，全面推行“林长制”。强化水土保持管理，扎实开展松材线虫病除治工作，大力实施造林绿化。 （四）上下一心聚合力、强举措，三大攻坚连战连胜打赢打好脱贫攻坚。着力实施“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”，全年共投入财政专项扶贫资金总计2435.17万元，对建档立卡贫困户实现产业全覆盖。实施产业扶贫项目11个，创建了26个就业扶贫车间，其中家级就业扶贫示范基地1个、省级就业扶贫示范点6个。当前，建档立卡贫困户2828户8648人，脱贫2162户7100人(2018年脱贫194户653人)，贫困发生率降至0.78%。顺利通过省脱贫攻坚第三督察组督察、县际交叉检查和第三方评估。统筹推进污染防治。禁养区内所有畜禽养殖全部关闭，限养区内规模以上畜禽养殖场全部关停，共关闭猪场282家。开展了“清河行动”。实施水污染、河湖“八乱”、砖瓦窑等十个专项整治，强制清理采洗砂场5个，关闭入河排污口16处。黑臭水体、“五尘”“三烟”“两气”整治工作有序推进，建立了禁止秸秆焚烧的网格化管理制度。未雨绸缪防范风险。制定了《信州区防范化解政府隐性债务风险实施方案》，严格做好存量债务管理，把控债务规模限额，规范举债融资行为;坚持量力而行、尽力而为的发展思路，积极壮大区本级财力，加强政府债务监控预警，全区政府性债务综合债务率在财政部制定的风险安全线以内。 （五）千方百计惠民生、增福祉，幸福指数逐步提高保障体系不断完善。公共投入持续加大，八项民生支出26.23亿元，增长20%，占财政总支出85.16%。全年实现城镇新增就业4521人、新增转移农村劳动力就业4198人，分别完成任务数的125.3%和131.2%，城镇登记失业率2.93%。为9904名被征地农民办理社保，为10764名贫困人员缴纳养老保险费107.64万元。发放城市低保金1977.24万元，发放计划生育奖励资金1581.96万元，发放各项农村惠农补贴资金6248.10万元，发放残疾人“两项补贴”资金398.17万元。扎实推进农民工工资保障金制度执行和农民工工资实名制信息化工作。在全市率先推进城镇贫困群众脱贫解困工作。公共服务持续优化。教育项目快速推进，投入资金8.14亿元，新建信美学校、新三中、时乔小学等8所学校，新建校舍面积达11.63万平方米。公共卫生服务管理持续加强，全区35.58万居民完成健康档案电子建档，水南街道书院路社区和区妇幼保健计划生育服务中心荣获全省流动人口均等化服务优秀示范社区和优秀服务示范机构。居家养老服务不断提升，新增10个居家养老服务站。文化体育事业繁荣发展，公共文化基础设施不断完善、群众文化活动日益丰富。区图书馆被评为家一级图书馆，《信州年鉴(2017)》荣获全地方志优秀成果二等奖，圆满承办2018上饶际半程马拉松赛，成功举办了第十届社区文化艺术节，《晒秋》荣获中曲艺牡丹奖文学奖。平安根基更加夯实。“七五”普法全面推进，打造了“区级-镇街-社区(村)”三级立体化公共法律服务平台，全年办理法律援助案件190起。深入开展安全生产专项整治，全年未发生较大及较大以上安全生产事故。信访维稳有效开展，网格化管理深入推进，全省深入推进基层社会治理工作暨综治中心实体化建设现场会在信州区召开，“西市格格”网格化服务管理工作获省委书记刘奇同志点赞。扎实推进扫黑除恶专项斗争，2018年公众安全感满意度测评排全省第29位，群众的安全感、幸福感和满意度进一步提升。实现连续13年道路春运安全零事故。防灾减灾救灾工作获2018年度全县级防震减灾工作考核先进荣誉称号。森林防火工作获2018年度全省春季森林防火平安县(市、区)先进单位。 （六）持之以恒转作风、优服务，政府建设持续增强作风建设不断深入。始终坚持把作风建设摆在突出的位置，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治理政新理念、新思想、新战略。牢固树立“四个意识”，坚持做到“两个维护”。扎实推行“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央八项规定精神，大力整治“怕、慢、假、庸、散”等突出问题，全面推动全区干部作风转变。服务效能显著提升。“五型”政府建设扎实推进，“政务超市”实现升级，服务体系更为完善。强化政务公开，推行“互联网+政务服务”，政务服务规范运作，政务信息公开透明，共受理各类事项5.3万件，按时办结率达99.5%。行政行为更加规范。严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责，自觉接受人大、政协和社会监督，办理市区两级人大代表建议104件、政协提案114件，办复率均为100%。加大了政府投资项目审计力度，建立了严格的督查机制。结合省委第二巡视组巡视反馈问题，认真梳理，扎实整改。深入推进集中整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题行动，加大了扶贫、征迁等领域资金的监管力度。与此同时，工商联、工会、妇女儿童、民族宗教、档案、人民防空、防动员、消防、气象、共青团、红十字、慈善等事业都取得了新成绩。各位代表!过去一年所取得的成绩和进步，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协及社会各界监督支持的结果，是全区上下齐心协力、奋斗拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向付出辛勤劳动的全区广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派、各人民团体和社会各界人士，向关心支持信州建设的离退休老干部、老同志，向为信州改革发展稳定做出积极贡献的驻饶部队、武警官兵和公安民警，向中央、省、市驻区单位及所有关心支持信州改革发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还存在一些不平衡不充分的问题：一是产业发展的水平还不够高。主导产业还不强，大项目缺少，创新动力不足，产业集聚效应尚未充分显现，经济新动能培育有待进一步增强。二是城市功能与品质仍存短板。基本公共服务供给水平有待提升，城市综合管理能力有待加强。三是民生事业发展离群众期盼仍有差距。就业、教育、文化、医疗、养老等民生工作还有很多短板。四是少数干部敢担当、善作为的能力不强，执行落实的力度不够。对此，在今后工作中，我们将按照高质量跨越式发展要求，直面问题，精准施策，认真解决。 二、2019：全力抓发展2019年是新中成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好今年的政府工作，要以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议、省委十四届七次全会和市委四届七次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量跨越式发展首要战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，认真落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，统筹做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，在产业升级、城乡建设、改革开放、区域发展、民生保障、风险防控、社会治理等工作上下功夫，切实巩固信州来之不易的好势头、好局面、好氛围，努力保持经济持续健康发展和社会大局稳定。为与全全省全市同步全面建成小康社会收官打下决定性基础，奋力迈出“诚信之州，美好之城”的坚实步伐，以优异成绩庆祝新中成立70周年。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：内生产总值增长9%左右;财政总收入增长7%左右;一般公共预算收入增长6.1%，规模以上工业增加值增长8.8%左右;固定资产投资增长13.5%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;实际利用外资增长6%左右;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.9%、8.7%左右;城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成市政府下达任务。做好今年政府工作，要做到“六个坚持”：一是坚持政治担当。认真贯彻落实习近平总书记视察江西重要指示和中央、省市重要会议精神，树立正确的政绩观，自觉在区委领导下，做到“两个坚决维护”，切实增强“四个意识”，始终对党绝对忠诚。二是坚持解放思想。必须以更高的站位、更宽的视野解放思想，把信州区放到全市、全省、全的大格局中审视考量，克服传统观念、思维定式，主动学习先进经验，发挥重大机遇的叠加效应，创造性地谋划推进工作。三是坚持创新引领。要聚焦产业发展前沿，把握技术变革趋势，以市场为导向，加快形成企业为主体的技术创新体系，让创新成为推动高质量发展的强大动能。四是坚持系统提升。运用系统思维谋划信州发展，注重综合平衡，兼顾当前需要与长远目标，整体推进城乡建设，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。五是坚持底线思维。按照规范发展的要求，守住稳定底线、安全底线、生态底线和廉政底线，继续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。六是坚持以人民为中心的发展思想。坚持运用均衡发展的理念，不断创新政府治理、持续提升公共效能，切切实实把群众“所盼的事”作为我们政府“要干的事”，使人民群众在共享改革发展成果中拥有更多的获得感、幸福感、安全感。围绕上述目标，我们要坚持问题导向、目标引领、实干精神，切实做到立德从政、科学施政、阳光理政、正风肃政、清廉为政，重点抓好六个方面工作： （一）保持定力，坚持经济运行“稳”与“进”并举发挥实体经济对稳增长的支撑作用，强化项目投资对调结构的关键作用，增强民生消费对经济发展的基础作用。狠抓项目建设。牢固树立“为市服务、借市发展”的理念，以项目论英雄、以项目定奖惩。紧抓家加大基础设施领域补短板力度的政策机遇，稳定有效投资。2019年列入全市项目库的项目75个，总投资581.84亿元，年度计划完成投资185.64亿元。全力落实《工业崛起“2050”工程实施意见》，确保省级上饶信州产业园每年至少引进一个投资超20亿元的产业项目。面对项目建设中的突出问题，要坚持高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理，全力推动项目建设提速提质提效。聚焦实体经济。健全实体经济成长扶持机制，深入实施“转企升规”工程，开展独角兽企业、瞪羚企业培育行动，推进企业上市“映山红行动”，重点培育45家工业企业。加大产业和金融合作对接，推动更多信贷资金流向实体经济。大力发展旅游、文化、体育、健康、养老等幸福产业，激发市场活力。持续开展质量提升行动，推进优化消费环境，进一步激发居民消费潜力，让群众敢消费、愿消费。支持民企发展。加大降成本优环境力度，构建亲清政商关系，全面落实支持民营经济健康发展的措施。治理拖欠民营企业资金的问题，依法保护民营企业家人身和财产安全。深入开展“入企帮扶”活动，精准破解企业办证难、用工难问题。充分调动广大企业家群体发挥创造性和能动性，加快增强自主创新的能力和实力，抓住新机遇，在结构性调整中跨越市场冰山、融资高山和转型火山，实现凤凰涅槃。 （二）着眼长远，坚持产业发展“量”与“质”并抓要立足打基础、管长远，围绕产业发展，不仅要在壮大规模上下工夫，更要同步做到高质量，实现跨越发展。围绕“集群”，推动经济提速。坚持高质量发展工业，围绕光学、汽配、苎麻纺织三大主导产业，以大项目、大投入为支撑，加大新增规上工业企业培育力度。持续抓好减税降费政策落实，加大服务企业力度，培育工业经济新增长点。确保工业经济发展能力明显增强，产业转型升级明显加快。力争到2019年实现规上工业增加值增长8.8%;规上工业主营业务收入50亿元，增长29%;工业固定资产投资增长40%;工业用电量增幅超全市平均水平;新增规上工业企业18家;新建标准厂房40万平方米;工业项目开(竣)工54个。现代农业要融入乡村振兴，加快蔬菜和果业两大主导产业发展，做强本地特色农业产业，实施休闲农业与乡村旅游精品工程，将我区现代农业做精做特。信息服务业要加快集聚发展，释放发展活力。商贸服务业要着力打造信州品牌，提升商贸人气，活跃商贸氛围，培育特色鲜明、示范带动性强的商业街。围绕“多元”，优化平台发展。工业要加强“一区三园”的平台建设，朝阳产业园强化集约，提质增效;苎麻纺织产业园要对传统产业进行改造提升;秦峰产业园要做好规划，加快建设进度。所有园区都要树立“以亩产论英雄”导向，强化综合考评，实施差别化的资源配置和政策支持。坚持向空中、向地下要空间，继续推进标准厂房建设，鼓励建设多层标准厂房、下沉式厂房，实施“零增地”技术改造。朝阳产业园要加快处置僵尸企业，妥善做好腾笼换鸟工作。信息服务业要大力建设“一城一镇两园”产业载体，形成功能性集聚、产业链支撑、生态型发展格局，努力打造省内领先的信息服务业集聚示范区。城投要通过土地收储和资产收购，继续做大和做实公司资产规模，充分发挥信投AA的信用评级作用，创新融资模式，通过市场化经营性项目建设贷款、资产并购贷款等形式，为区级重点经营性项目的建设提供强有力的资金保障。 （三）突出创新，坚持改革开放“内”与“外”并重要持续强化供给侧结构性改革，在新起点上谱新篇。做到既优化环境，提升服务，强化内功，又扩大开放，注入活水，引入外力。持续挖掘改革的深度。加快区级机构改革，同步完成权责清单，确保2019年3月底前完成改革任务。6月底前，一体化在线政务服务平台要与省市、家平台实现对接，年底前，依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率要分别达到80%、70%，网上可办率分别不低于90%、70%，实现“一窗式”受理率达70%以上。推进投资项目审批提质增效改革。推进城投机制改革，进行市场化运作，成立多元化集团公司，强化承载能力，为发展留下后备资源。不断拓展开放的广度。以“三请三回”、主导产业招大引强活动为抓手，围绕光学、汽配、苎麻纺织三大主导产业打造产业集群，着力引进一批规模大、起点高、带动能力强的重大产业项目，不断壮大规模、提升核心竞争力，使我区工业向产业集群升级，重塑“工业制造”辉煌。区工信局要引进1个5亿元以上的光学电子龙头企业，区商务局要引进1个5亿元以上的高新技术产业或智能制造龙头企业，朝阳产业园要引进1个5亿元以上的汽配龙头企业，苎麻产业园要引进1个5亿元以上的苎麻龙头企业。要在招大引强上创新高度，区发改委、区工信局、区商务局、朝阳产业园、沙溪苎麻产业园要共同完成引进20亿元以上大项目1个。信息服务业要重点围绕人工智能、网红直播、互联网推广和互联网人力资源服务四大领域，引进一批具有内外有影响力的知名企业，力争2019年信息服务业税收总量突破3亿元。奋力提升创新的高度。着力构建适应经济社会发展的区域创新体系，加快推进创新型城区建设的总体布局，抓好科技型企业梯次培育行动和实施创新平台培育行动。围绕三大主导产业，落实“科技兴区”措施，为发展特色科技企业提供技术支撑。以重大科技任务培养和凝聚创新人才，造就一批科技创新领军人才、拔尖人才和创新团队。注重动能培育，加快推进传统产业优化升级，突出智能化方向，大力发展数字经济。顺应服务化趋势，发展服务型制造，促进企业从制造向综合性、集成化服务供应转变。通过实施独角兽企业培育行动、瞪羚企业培育行动、科技型中小微企业培育行动，培育一批有爆发力、带动性强的企业。 （四）强化统筹，坚持城乡融合“建”与“管”并行坚持城乡一体、区域协同，努力缩小城乡、区域差距，切实提高全区发展整体水平。乡村振兴在突出产业上用劲。一方面，在产业上下功夫。在产业发展的基础上，要“拆得彻底、清得干净、改得美观、管得规范”。围绕项目落地，扎实推进华夏智养小镇、灵溪文旅康养小镇等重点项目建设。坚持规划先行，把握政策窗口期，围绕农业增效、农民增收，做好项目谋划工作。通过探索发展“半城郊型”经济新路子，引进市场投资主体，培养一批适应现代农业发展要求的新型企业，进一步提高村集体经济，带动周边百姓就业，让农户和贫困户腰包更快鼓起来。深化农村集体产权制度改革，大力发展培育村级集体经济。积极探索村级集体经济的多种实现途径，强化沟通、主动对接，推动村级集体经济向多层次、多领域延伸。另一方面，在基础设施上下功夫。始终以解决老百姓的期盼为重点，扎实做好改路、改水、改环境、改下水道等工作。重点推进各镇污水管网和处理设施建设、村道安防工程、变电站抢点布局工程、秦峰镇中心集镇规划区内路网改造工程、朝阳镇集中供水项目、朝霍公路(一期)、周扬路、松毛岭至郭门美丽生态文明路提升工程。深化农村人居环境整治三年行动，继续抓好“七改三网”整治，有力推进沙溪镇、朝阳镇、秦峰镇农村人居改善项目。城市功能在品质提升上发力。积极创建家卫生城市、全文明城市提名城市。按照“一年有提升、两年上台阶、三年进一流”的目标要求，抓紧抓实治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理提升“八大行动”。统筹做好三江片区城市总体规划和雨污管网建设的工作;加快三江片区农贸市场、江南商贸城综合整治改造、上广公路城区段景观改造等项目建设;推进三江调蓄池进水口雨污水处理项目、三江片区水环境治理暨雨污水分流基础设施提升改造项目、新建兴隆路南延伸段、钟灵西路维修提升改造、叶挺大道南延段、大义路、上禹路、槠溪南路南延等项目。协调推进解决老旧小区雨污管网建设、路灯安装、停车场建设、里弄小巷改造、主干道提升改造、大市场提升改造、黑臭水体的问题。充分发挥好网格化管理的作用，积极引导公众参与，提高城市的精细化管理水平。进一步畅通车辆“行”、优化城市“排”、增加群众“乐”。努力将信州区打造成为经济与社会协调发展、传统与现代交相辉映、人与自然相互融合的特色魅力城市。生态环境在综合治理上出招。抓紧抓实中央环保督查“回头看”反馈问题整改。深入推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动。深入开展净空净水净土行动，持续深化工地和道路扬尘、餐饮油烟等专项治理，全力推动城市禁放烟花爆竹工作，开展“乐活”都市绿道示范带建设和森林“四化”建设项目，确保全区PM2.5平均浓度和PM10浓度持续下降，空气质量优良天数比例完成家下达目标，让“信州蓝”成为常态。深入推进河湖全域治理，全面落实“河长制”“林长制”。促进农药化肥减量使用，加强固体废弃物处置管控，不断改善土壤环境质量。深入推进城乡环卫一体化，完善环卫设施。规范农民建房，继续推行“五到场一公示”制度。构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，形成生态环境保护大格局。 （五）注重均衡，坚持社会事业“点”与“面”并进集中办好事关群众切身利益的民生实事，促进点面结合、均衡发展，持续增强全区人民的获得感、幸福感、安全感。决战决胜脱贫攻坚。深入实施打赢精准脱贫攻坚三年行动，确保如期完成2019年脱贫攻坚任务。聚焦保障脱贫需求，汇聚多方投入，强化专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为支撑的大扶贫格局。进一步巩固脱贫成果，完善动态管理，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，扶贫与扶德、扶勤相促进，扶贫与扶技、扶资相统一，下足绣花功夫，坚持尽锐出战，建立稳定脱贫的长效机制。用心用情做好全区城镇贫困群众脱贫解困工作，确保全区城乡贫困群众同步实现全面小康。全力强化民生保障。把稳就业摆在更加突出的位置，加大稳岗支持力度。做好退役军人安置工作，保障其优抚安置权益。强化劳动监察执法，保障农民工权益。落实家棚改政策，加强住房保障，继续推进安置小区建设，积极协调市相关单位落实安置房建设和分配工作。完善社会保险制度，精准深入实施全民参保计划。稳步提高城乡基本养老、基本医保、城乡低保等补助标准，推进基本医保跨省异地就医住院费用直接结算。积极稳妥推进绿色殡葬改革。稳步提升特困人员供养水平，建立“老弱病幼残”特殊群体关爱服务体系。继续提升城市居家养老服务，推进幸福养老公寓建设。持续提升公共服务。统筹推进城乡义务教育一体化，促进优质均衡发展。续建市重点校建项目，确保如期交付使用。继续推进信美学校、新三中、时乔小学、市十五小学等项目，新建沙溪东风小学、市第五小学、秦峰中心小学及幼儿园、叶挺学校等项目。推进健康信州建设，强化医联体建设和分级诊疗制度，落实家庭医生签约服务，推动综合医改。组织落实好基本公共卫生服务项目，按质按量完成重点人群的基本公共卫生服务，推进流动人口基本公共卫生服务均等化。完成区妇幼保健计划生育服务中心、区儿保中心的整体搬迁工作。新建信州区全民健身体育综合馆和信州区党史馆。按照“五个一”的标准，新建51个村级文化活动中心。挖掘文化历史积淀，营造地域文化群，大力引进文化企业，壮大新兴文化产业。加快信州区变电站抢点布局工程、2019年35kV及以下配电网建设改造工程。纵深推进社会治理。探索建立全要素、全地域、智能化、大联动网格化社会治理模式，努力实现小事不出社区、大事不出街道。推进区镇村三级综治中心(网格化服务管理中心)实体化建设，充分发挥指挥调度、预警预测、防范处置等作用。新建信州区人民来访接待中心，扎实有效做好群体信访源头预防化解工作。抓好普法宣传教育，充分发挥市民公约、乡规民约等社会规范作用，继续深化民族宗教事务管理，推进移风易俗，加快城市公益性墓地和镇村公墓建设，提高社会文明程度。深入开展扫黑除恶专项斗争，着力铲除黑恶势力滋生土壤。持续推进安全生产专项整治，完善突发事件应急处置体系，提升应急管理水平和防灾减灾救灾能力。 （六）树立形象，坚持政府建设“勤”与“廉”并立始终把万家忧乐放在心头，把加快发展抓在手中，把全面建成小康扛在肩上，高标准践行“忠诚、创新、担当、服务、过硬”，努力建设人民满意的“五型”政府。打造高效政务环境。扎实推进“五型”政府建设，聚焦打造“四最”营商环境，深入推进“放管服”改革。健全决策机制，完善决策程序，提高决策水平，落实政府重大决策出台前向人大报告制度。加强政府投资建设工程管理，强化资金统筹、规范资金支付。全面深化政务公开，保障广大群众的知情权、参与权和监督权，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。扎实推进作风效能建设，始终紧盯“不敬畏、不在乎、喊口号、装样子”等问题，全面整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，推动中央和省市重大决策部署落地见效。锻造担当干事能力。在全区大力倡导“重落实、比速度，重实干、比实效”，坚持干什么就学什么、钻一行就精一行，全面提升工作能力和水平。大力发扬“抓铁有痕、踏石留印”的工作作风，对工作倾注心血、为事业燃放激情，把本领施展在加快发展上，做到敢啃“硬骨头”，敢接“烫山芋”。抓好省委巡视反馈问题整改工作，实行挂牌督办，确保所有整改任务落实落细。将自身职责与解决突出问题结合起来，“对标”找差距、“对表”抓落实，在发现问题、解决问题过程中，体现忠诚担当。加强廉洁政府建设。始终把纪律和规矩挺在前面，严格遵守各项纪律规定，做到遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。严格落实全面从严治党主体责任，切实加强政府系统党风廉政建设，抓好干部队伍教育管理，加大对项目建设、公共资源交易等重点领域的监管力度。强化审计监督，深入开展专项治理，坚决纠正不正之风，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!事业始于梦想，成于实干。让我们踔厉风发、抖擞精神，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心砥砺前行、不负时代勇于超越、不辱使命担当有为，用高质量跨越式发展谱写信州新篇章，为决胜全面建成小康社会、共绘新时代“诚信之州，美好之城”新画卷而努力奋斗!

  2025-07-08

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